篇一：县委书记在农村工作会议上的讲话
击鼓催征扬虎威，奋楫扬帆再出发。今天，我们在这里隆重召开县委经济工作会议暨全县三级干部会议，就是要动员全县上下，凝心聚力扬虎威、鼓足干劲展雄风，以虎之**开新局谋新篇，以虎之勇气创佳绩争一流。
一、关于2021年工作回顾
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对百年变局的经济下行，面对世纪疫情的持续蔓延，更面对“x.**”重大火灾事故的刻骨铭心和深刻影响，可谓是极其复杂、极有压力、极为不易、极不平凡。星光不负赶路人，最是奋斗动人心。一年来，我们高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，优化环境抓招商、项目为王谋发展、巩固成果促振兴、共同富裕惠民生，在挥洒汗水的拼搏中砥砺实干，在昂扬奋进的征程中奋勇争先，交出了“十四五”开局起步的精彩答卷。实践证明，县委一系列决策部署是完全正确、果断有力的，各级各部门工作是稳扎稳打、有力有效的，为我们做好今年的工作打下了坚实的基础。
（一）我们凝心聚力抓项目、强产业，高质量发展的底蕴更加深厚。一是项目为王抓的实。坚持“项目为王”，深入开展“三个一批”活动，全县共签约落地x亿元以上项目**个，**x个重点项目完成投资**x.x亿元、完成率**x.x%。金刚石产业园、**金刚石精密工具制品、**新材料智能化制造、生物医药产业园、**医药等**个项目落地建设，总投资**.x亿元的**新材料、**农药业、**电子智能化改造等项目投产运营，**个“三大改造”项目全部完工、累计投资**.x亿元。我县在全市县域经济高质量发展重点项目观摩评比中位居第x位。在项目谋划、资金争取中，县农业农村局、教体局、工信局、卫健委、发改委、房产服务中心等单位能够积极作为、主动出击，争取了大量项目资金，这里特提出表扬。二是企业上市零突破。****年x月**日，是一个值得喝彩和记忆的日子。这一天，经过我们多年的持续培育，**钻石股份有限公司在深交所鸣锣上市，为**市首家创业板上市企业，实现了我县上市企业“零的突破”，不仅成为**乃至**经济发展中的一抹靓丽色彩，更是成为**产业振兴中的一股“****”。三是培育龙头有冠军。**钻石、**电子等x家企业被评为**省“专精特新”中小企业，**钻石被认定为国家级重点“小巨人”企业，其生产的人造单晶金刚石微粉被国家工信部评为制造业单项冠军产品。四是科技引领创高地。新申报高新技术企业x家、累计达到**家，新增省级工程技术研究中心x家、累计达到**家，新增和总量均居**市第x位；国家级科技型中小企业总数**家、居全市第x位；x名人才入选“中原英才计划”、居全市第x位；新增专利授权**x件，累计**x件，技术合同登记额x.x亿元、居全市第x位，实现了由“卖产品”向“卖技术”的转变，**正在成为科技创新的新高地。五是服务企业见实效。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决问题**x个，问题解决率**%。落实减税降费政策，累计为企业减免缓交税费****万元；累计为中小微企业和个体工商户投放贷款**.x亿元。设立“网办区”，实现全流程网上办理事项****项。推行“容缺受理”“审核合一”机制，企业开办时间压缩至x天，新增市场主体****x户，累计达到****x户。
（二）我们全力以赴固成果、促振兴，共同富裕的步伐更加坚实。一是巩固脱贫成果成色足。保持攻坚态势，落实“四个不摘”，集中**资源，动态
监测防返贫、落实政策稳成效、防范风险守底线，脱贫攻坚成果成色更足、质量更高。全县上下同心合力、众志成城，顺利通过国考、获得好评，我县被国务院扶贫办确定为首批国家脱贫攻坚交流基地，辣椒产业发展被推荐为全国乡村振兴典型案例，创新“精准防贫保险”机制被《人民日报》宣传报道，低收入群体小额信贷居全市第x位。二是现代农业发展上台阶。建设高标准农田x.x万亩，粮食总产达**.x万吨，实现十八连丰，再获国家级粮食生产大县、国家级生猪调出大县。**乡被评为国家级农业产业强镇。辣椒现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园，“**辣椒”入选中欧地理标志保护清单，再次荣登国家地理标志产品百强榜，品牌价值突破**亿元。“**胡芹”被评为全国“名特优新”农产品，入选**省种质资源普查与收集十大重要成果。肉牛存栏x.x万头、蛋鸭存栏**x万羽，“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”的地位更加巩固。获批国家级农业产业化龙头企业x家、国家级示范社x家、省级示范社x家，被评为全国农民专业合作社提升整县推进试点县、全省农产品质量安全示范县、全省绿色种养循环农业试点县、全省农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县。三是人居环境整治美起来。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施净化、绿化、亮化、美化工程，全县完成改厕****户，整治坑塘**x个，绿化美化村庄x.x万平方米，累计建成省级示范村**个、省市级文明乡镇x个、省市级园林乡镇x个、“五美庭院”x.x万户，我县被评为全省农村人居环境整治先进县。
（三）我们持之以恒抓创建、强基础，城市建设的面貌更有颜值。一是城市建设大力度。实施“双修”工程，完成投资**.x亿元，新修城区道路x条，**路“断头路”成为“直行道”；铺设雨污分流、城乡联网燃气管网**.x公里，实施**河综合治理**.x公里；更换、维修窨井设施****套，新开通居民燃气用户****户，实施弱电入地工程，建设三维地下管线综合管理系统。新建辣椒主题公园等**处节点绿地，城市绿化率达到**.x%。县医院家属楼等x个老旧小区改造全面竣工，王楼等x个城中村完成改造面积**万平方米，建成安置房****套。二是“四治”行动更整洁。建立城区道路动态维护机制，道路保洁、垃圾清运、河道垃圾治理实现一体化市场运作全覆盖。县城乡综合行政执法局被授予“全省第二批依法行政示范单位”“全省行政执法责任制示范点”。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数**x天，超额完成市定目标任务**天，饮用水水源地水质达标率**x%，农用地土壤环境质量保持良好。实施国土绿化提速行动，完成植树造林****亩。加快节水型社会建设，我县被评为全省县域节水型建设达标县。三是重大工程快建设。濮新高速建设加快，商柘快速通道全线贯通，城乡公路、通村入组道路新修**x公里；实施引江济淮配套工程和赵口引黄灌区二期工程，铺设输水管网**公里，新增引黄灌溉面积**万亩。扩建、投运**x千伏变电站x座，新建5G网络基站**x个，累计建成**x个，实现了中心城区、镇区和农村热点区域全覆盖。
（四）我们坚持不懈守底线、惠民生，人民至上的理念更加彰显。一是痛定思痛抓整改。面对“x.**”重大火灾事故，我们没有被吓倒、没有更无助，而是深刻汲取惨痛教训，正视问题不回避、直面压力查弱项、痛定思痛抓整改，加大了投入、夯实了基础，转变了作风、下足了功夫，全县安全生产形势持续向好。特别是消防建设得到加强，实现了各行政村**分钟消防救援全覆盖，全县基层消防治理体系和治理能力建设有效提升，全省加强基层消防**建
设现场会在我县召开。二是平安**更平安。深入开展“三零”平安创建工作，扎实开展“六百”活动，常态化开展扫黑除恶斗争，公众安全感指数和政法机关执法满意度均居全省先进行列，我县被评为全省平安建设和扫黑除恶专项斗争先进集体，连年被评为全省信访工作先进县。直面问题，狠下决心，一批历史遗留的问题楼盘得以化解。同时，采取措施、完善机制，积极推进农商行不良贷款集中清收行动，加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。三是疫情防控常态化。聚焦“外防输入”关键，扎紧“四个口袋”，扎实做好常态化疫情防控，坚决守护**一方净土，疫情防控实现“零输入”“零传染”“零感染”。稳妥有序推进疫苗接种，加快构筑免疫屏障，全县累计接种疫苗**x万剂次。四是民生保障有温度。省市县民生“十件实事”全部完成，全年民生支出**.x亿元，占全县总支出的**%。新增城镇就业****人，失业再就业****人，新增农村劳动力转移就业****人。社保参保人数**.x万人，发放救助金x.**亿元，惠及困难群众x.x万余人。完成**等x所敬老院提升改造，新增床位****张。改造x所农村中小学校舍，新建x所学前教育学校，建成**、**所农村教师周转宿舍，为全体教师免费体检，我县被评为省教育综合改革试点县。完成“两癌”“两筛”****x人。中西医结合医院医技楼、妇幼保健院儿科病区基础设施、乡镇卫生院疫情防控能力提升项目建成使用。县人民医院成为全市首家晋升三级综合医院的县级医院。**被列为省级文物保护单位，展现了**更加深厚的文化底蕴。
此外，我们持续加强国防教育、国防后备**及人民防空建设，做好退役军人服务保障工作，推动军民融合深度发展。对台、人事编制、外事侨务、机关事务、物价等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字、关工委、老龄委等人民团体和慈善协会发挥了积极作用。
岁月如歌，催人奋进。越过激流险滩，战胜艰难险阻，我们更加懂得，****不是轻松度过的，是百万**人民一起扛过来、拼过来、闯过来的。每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一项取得的业绩都让人振奋，每一个追梦人都是了不起的奋斗者！在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众，特别是这次受表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济总量偏小，产业结构不优，农业产业化水平不高，城市建设基础设施和配套设施短板较多，财政收支矛盾较为突出等，面临这些突出矛盾和问题，我们要积蓄**，突破成长。在非洲草原上有一种草，上半年一直只有一寸，下半年雨季到来，一天之内可以长到x米，人们刨开土地发现，下面的根已经扎到了**多米，原来它一直在不动声色地积蓄**。**县委、县政府只要把根深深地扎在**大地，依靠全县干部群众，路再远，只要走，总能到达；山再高，向上攀，定能登顶。面对新的挑战，我们要把目标放远、把格局放宽，积蓄**，定会让**变得更加强大。
二、关于2022年重点工作
2022年是党的“二十大”召开之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长x.x%左右，规模以上工业增加值增长x.x%左右，固定资产投资增长**.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，常住人口城镇化率提高x.x个百分点左右，努力实现城乡居民收入与经济增长同步、生态环境质量改善与经济效益同步、社会事业与经济发展同步。
围绕县委提出的“三区一城一战略”工作思路和上述预期目标，今年我们重点做好以下六个方面的重点工作：
（一）坚持促转型、强支撑，在产业生态上培优培强。建设“五个**”，实现高质量跨越发展，基础在产业、关键在产业、重点在产业。要坚持“优化存量、引育增量、提高质量、做大总量”四量并举，一手抓招商上项目扩投资，一手抓产业延链条育龙头，确保市委政府实施的产业倍增计划在我县落地见效。
一是抓招商上项目。围绕我县主导产业和优势特色产业，聚焦强链延链补链，紧盯重点区域、重点企业，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商等方式，大力开展招商引资。全年招引亿元以上项目**个以上，其中**亿元以上项目x个以上、**亿元以上项目x个以上。深化“回归工程”，促进人才回乡、资金回流、项目回迁。积极对接国家战略，融入省市布局，争取金刚石及其制品、生物医药、5G用电路板生产等一批重大项目纳入国家、省市大盘子。
二是抓上市促转型。坚持把培育企业上市作为一项战略任务和基础性工作来抓，按照“选优储备一批、培育规范一批、申报上市一批”的思路，以省定重点上市后备企业为主体，以高新技术企业为依托，落实激励政策，建立绿色通道，加快推进企业上市，促进我县产业转型升级。年内推进**钻石在北交所上市。积极推进**生物、**电子、**钻石等省定上市后备企业完成股改，企业上市工作要领跑**市、闪亮**。
三是抓工业强支撑。发挥工业在经济发展中的引擎带动作用，大力实施工业“发动机”计划，夯实工业强县之基。以谋划建设“四园一基地”为载体，即总投资**x亿元的高端装备制造产业园、总投资**亿元的生物医药制造产业园、总投资**亿元的辣椒农产品深加工及智慧物流产业园、总投资**亿元的电子信息新材料产业园和总投资**亿元的功能金刚石高端粉体制造基地，统筹提质超硬材料、医药制造、电子信息三大主导产业，发展壮大服饰皮鞋、辣椒制品及休闲食品加工三大特色产业，加快培育**x亿级超硬材料、**x亿级医药制造、**x亿级辣椒制品和**x亿级电子信息四大产业集群。实施企业领航工程，支持龙头骨干企业扩大产能、开拓市场、兼并重组，推动总投资**亿元的金刚石产业园、总投资**亿元的新航科技建成投产，加快**金刚石精密工具智能化制造、**钻石二期、**农动物药业二期、**电子5G用电路板生产线改造等项目建设，力争更多的项目进入省政府“白名单”。深入实施“专精特新”企业培育计划，培育“瞪羚”“单项冠军”“小巨人”等各类企业x家以上。大力推进智能化改造，支持晶拓钻石技术攻关，打造全球培育钻石加工、销售基地，让“中国钻石之都”实至名归。
四是抓基建扩投资。坚持项目为王，抓好“三个一批”，健全推进机制，加快项目建设。全年谋划**x个重点项目，总投资**x亿元，年度计划完成投资**x亿元。加快推进一批重大交通、水利、电力、网络等基础设施项目
建设，积极配合做好**高速、**铁路“一纵一横”交通项目施工。新建、改造桥涵**座，建设农村公路**公里，争创国家级“四好农村路”示范县。全力加快投资**.x亿元的“一网两厂多节点”引江济淮配套工程建设，争取今年共饮长江水；启动**河重点河段综合治理，抓好**节水配套改造，实施**条河湖水系连通工程。开工建设****千伏输变电工程及**千伏线路输出工程，完成**千伏及以下配电网建设，提升全县供电能力。新建5G基站**x个，加快5G网络空间布局，让信息更畅通、生活更便捷。
五是抓三产活商贸。大力实施服务业“金钥匙”计划，培育发展服务业新业态，着力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系，新增规上服务业企业x家、限上商贸业企业**家。推进电子商务进农村，打通电商全覆盖“最后一公里”。积极培育“网红”农产品，打造网上畅销品牌。大力发展冷链仓储、金融商贸、特色餐饮、节会经济，培育经济新增长点。大力发展现代物流，加快**物流产业园项目建设；深化与**物资集团**x亿元的合作项目，积极建设特色商品集散交易基地、国际电商物流园，把我县打造成现代物流服务业新高地。
（二）坚持固成果、创特色，在乡村振兴上出新出彩。把“三农”工作作为重中之重，突出农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是全力维护粮食安全。坚持藏粮于地、藏粮于技，深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，落实耕地保护硬措施，新建高标准农田x万亩，全县高标准农田达到**万亩，达到**%以上，确保全年粮食总产稳定在**.x亿斤以上。
二是全力发展特色农业。持续稳定辣椒种植规模，加快推进总规模**x亿元以上的**国际辣椒小镇建设，建成**等辣椒精深加工项目，推动全县辣椒产业从产业链低端向高端延伸。推动干辣椒期货上市，把我县打造成为全国重要的干辣椒期货交割基地。依托莲旺牧业、柘牛农牧、汇洋畜牧等肉牛养殖基地，使全县肉牛存栏达到x万头以上；坚持链条化、集群化发展思路，蛋鸭存栏达到**x万羽。促进农业规模经营，发展新型农业经营主体**x家以上。推动一二三产融合发展，每个乡镇至少打造一个市级农业产业园，积极争创国家级现代农业产业园；实施农业品牌提升行动，培育x个以上全国名特优新农产品、x家绿色食品企业，进一步擦亮“中国辣椒之都”“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”品牌。
三是全力建设美丽乡村。加快编制乡村规划体系，围绕打造x个中心城区、x个中心镇、x个特色镇、**x个中心村，分类推进村庄提升、并迁、拆除。完善农村基础设施，每个行政村至少建成x个垃圾收集点，依托光大发电、融合易收再生资源回收项目，建设一批农村有机废物综合处置利用中心，实现垃圾就地就近处理和资源化利用；建成**等x个乡镇污水处理厂，健全污水处理运行管护机制，实现镇区污水处理全覆盖。与中电投合作，利用**x亿元产业发展基金，打造全省乡村振兴、碳中和示范样板县。持续治理“六乱”、开展“六清”，探索农村黑臭水体治理模式，深入推进农村“厕所革命”，新改厕x万户，全县“卫生厕所”普及率、农村无害化厕所普及率分别达到**%、**%以上，打造x个省级示范村、**个县级示范村、x.x万户“五美
庭院”，实现“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色”，真正实现“乡村让生活更美好”！
四是全力巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，做到政策不断档、工作不脱节，扎实抓好防返贫致贫动态监测和帮扶，突出抓好产业帮扶和就业帮扶，统筹整合财政涉农资金x亿元，实施好**x个扶贫项目，加强产业扶贫基金管理，确保规范运作。
（三）坚持补短板、提品质，在城镇建管上提质提标。坚持以人为本、建管并重，强化城市管理，改善城市面貌，提升城市品位，让全县人民生活得更方便、更舒心、更幸福。
一是以系统理念优布局。加快推进国土空间总体规划编制，分类推进村庄规划编制，同步实施各项专项规划及详细规划编制，推进产业融城、景区环城、绿水串城。编制完成柘北新区规划设计，启动生态景观和路网建设，将柘北新区打造成为大生态、强服务、低密度的高端服务业集聚区。
二是以民生导向强功能。实施城区道路优化工程，完成湘江路、上海路北伸等x条市政道路建设，城区路网结构更加完善。实施城区管网系统升级改造工程，加快**路等雨污管网建设，实施**路积水点改造，解决城区内涝问题，推进**路供热主管网建设，新增供暖能力**x万平方米。实施污水污泥处置工程，推动二污提标改造，新建日处理**吨污泥处置厂x座，提升全县治污能力。实施引古黄河水入余河坡工程，开展**河等城区内河治理，提升内河生态环境。实施绿化更新工程，提升改造**路等x条道路绿化带，推进老城区**个小微绿地节点更新改造，投资****万元建设**湿地公园，打造**分钟绿色健身圈。实施安居宜居保障工程，改造背街小巷**x条，推动**等x个城中村改造项目，建设安置房****套，升级改造人行等x个老旧小区，提升市民生活幸福指数。
三是以绣花功夫精管理。常态化开展全国文明城市创建，积极探索“智慧交通”“智慧城管”模式，加强城区市容市貌、环境卫生和交通秩序的综合治理，严厉查处出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等违规行为，精心打造**路等x条城管精品示范街和**路x条门头牌匾精品示范街，提高城市精细化管理水平。
（四）坚持添动能、增活力，在改革创新上见行见效。改革创新是县域经济转型升级的根本动力。实现高质量跨越发展，就必须牢牢抓住改革创新这个关键，努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，实现改革先行、创新引领、开放崛起、后发赶超。
一是大力推进科技创新。落实好科技创新“金火炬”计划，推动规模以上企业研发活动全覆盖，落实提高研发费用加计扣除比例政策，企业研发投入增长x%以上。培育创新型企业，力争新增高新技术企业x家，省级工程技术研究中心x家；优化重大项目立项和组织管理方式，高质量完成**钻石、**生物省“揭榜挂帅”项目。支持优秀企业争创全省科技成果转化中试基地，以创新助推经济高质量发展。
二是深化重点领域改革。全面落实省直管县财政体制改革各项部署，足额安排“三保”民生所需资金。稳慎推进宅基地制度改革，探索整村推进农村建设用地复垦，今年要完成建设用地任务****亩以上，保障民生和优质项目用地需求。持续开展“百园增效”行动，推行工业用地“标准地”模式，盘活低效用地。加快推进高新区等闲置国有资产处置，变资产为资源。强化开发区经济建设的主阵地、主战场、主引擎功能，实质化推进“管委会+公司”模式，让高新区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。
三是持续优化营商环境。提升县政务服务中心效能，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”，让市场更有效，政府更有为。全面推行有诉即办，建立“双随机”联合检查工作机制，建立企业宁静日制度，实行入企检查备案制度，实现“一次检查，全面体检”，切实为企业“减负”。高标准、高质量推进放权赋能改革，对省赋予的**x项经济社会管理权限，认真研究，加强衔接，确保接得住、用得好、见实效。持续深化“万人助万企”活动，落实企业用工“万人就业计划”，帮助企业解决用工难问题。完善产业扶持措施，落实减税降费政策，全县新增市场主体x.x万家以上。
（五）坚持防风险、保平安，在社会治理上筑实筑牢。坚持底线思维，强化忧患意识，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，见微知著、抓早抓小，切实兜牢发展底线。
一是守住生态环境底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展工业排放等专项整治，确保空气环境质量综合指标全县达标，全省排名进位争先。严格落实河长制，确保**河砖桥断面达标排放，保障饮用水源地水质安全。全面落实林长制，全年完成绿化造林****亩。
二是守住疫情防控底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，扎紧“四个口袋”，不断完善常态监测、人物地同防、多点触发的早发现机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
三是守住安全发展底线。严格落实“三管三必须”安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，形成单位“一本账”、全县“一盘棋”，坚决防住守牢各项安全防线。
四是守住社会稳定底线。深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建+一中心四平台”社会治理服务体系，构建社会矛盾多元预防化解综合机制。积极稳妥化解问题楼盘，维护群众合法权益。深入开展“三零”创建，常态化推进扫黑除恶斗争，强力整治社会治安突出问题，大幅提升人民群众的安全感。
（六）坚持办实事、惠民生，在人民福祉上聚焦聚力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让全县人民的生活一天比一天好、不断迈向共同富裕，始终是我们努力的方向。我们要坚守人民情怀，坚持人民至上，主动回应群众关切，更好解决群众的操心事烦心事揪心事，让发展更有温度，让幸福更有质感！
一是持续抓好就业创业。按照全民、全员、全覆盖要求，深入推进“人人持证、技能**”建设，加快总投资**亿元左右**市第一高级技工学校、**县职业教育中心，全年开展技能培训****x人次，就业率要达到**%以上。突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移和退役士兵重点群体就业。实现全县城镇新增就业****人，城镇失业再就业****人，农村劳动力转移就业****人以上。
二是完善公共服务体系。持续做好省市县民生实事。扩大学前教育普及普惠，推动城乡学前教育资源布局一体化，基本构建符合县情的普惠性学前教育公共服务体系。认真落实义务教育阶段“双减”任务，改善办学条件，改扩建中小学校**所。设立不低于****万元的教育发展基金，实施集团化办学和农村教师安居工程。试行校长职级制改革，全面实施“县管校聘”，探索高中校长百万年薪聘任制改革，切实提高高中教育质量，让更多的孩子走进高校、走进名校，重振**教育辉煌。实施文旅文创融合战略，叫响“炎帝朱襄氏故里”品牌。开展健康**行动，持续深化医药卫生体制改革，成立医疗集团，建成x-x所集医疗、医药、养老等为一体的医养结合试点医院。加快建设县人民医院应急医疗救治能力提升及肿瘤病医院，谋划建设胸科医院，中西医结合医院要投入使用。
三是提升社会保障水平。落实全民参保计划，做好就业人员参保服务。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保标准。加快推进现代健康养老示范园区建设，建成市级智慧养老服务平台x个、县级供养服务设施x所、街道综合养老服务中心x所和社区日间照料中心**所，建设**、**、**敬老院x所。加强农村留守儿童、困境儿童、孤儿的关爱保护，着力提升社会救助能力和水平，切实解决好“一老一小”问题。
篇二：县委书记在农村工作会议上的讲话
篇三：县委书记在农村工作会议上的讲话
县委书记在全县2021年文明委第一次会议暨创文工作推进会上的讲话
今天我们召开县文明委2021年第一次会议暨创文工作推进会，主要任务是学习贯彻全国文明城市创建工作培训班精神和省文明委第一次全体会议、省全国文明城市创建工作推进会精神以及2021年市文明委全体会议暨创文工作推进会精神，总结我县2019年精神文明建设暨创文工作，安排2021年工作，进一步认清形势、统一思想、提振精神，以担当奉献、务实苦干的工作作风，全力冲刺全国文明城市创建。
刚才，大家观看了专题片，同志总结了我县2019年精神文明建设暨创文工作，安排了2021年工作任务，、、县教科体局、县交通运输局等部门作了表态发言，总体感到决心很大、拼劲很足，希望大家说了就算、定了就干、干就干好，把承诺转化为动力、把计划落实到行动，以扎扎实实的工作成效接受文明城市创建检验。过去的一年，全县精神文明战线仔细贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，聚焦核心价值观培育、全国文明城市创建、公民思想道德建设、志愿服务、文明乡风建设等重点工作，主动思谋、积极作为，全县精神文明建设和文明城市创建工作取得了阶段性成效。今年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和十三五规划收官之年，也是全国文明城市创建的集中检阅年。全面建成小康社会，既要求物质生活明显提高，也要求精神生活明显改善，做好精神文明建设意义重大。各地各部门要仔细贯彻中央和省市县委部署要求，进一步增强责任感使命感，主动担当、履职尽责，对标补短、全面提升，努力在同步全面小康收官之年，实现物质文明与精神文明双丰收。下面，我讲几点意见。
一、围绕中心工作，持续推动精神文明建设工作向纵深发展
指出，我们要继续锲而不舍，一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。今年，我们决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，纵深推进基层治理的任务十分艰巨，迫切需要强化精神引领，广泛汇聚正能量，持续提振精气神，为推动经济社会发展提供强大精神动力。
一要加强精神引领，凝聚疫情防控强大合力。精神文明建设与疫情防控密切相关，疫情传播扩散与人们的不良生活习惯、社会交往习惯有很大关系。新冠肺炎疫情发生以来，我们通过宣传疫情防控知识、培塑文明卫生习惯、组织志愿服务等方式，全县疫情防控取得阶段性胜利。要继续发挥各类宣传载体舆论导向作用，立马传递党中央和省、市关于疫情防控的重大决策部署、各项举措，引导人们科学防治、精准施策。要结合道德模范、好人推荐等评选活动，深入挖掘疫情防控中的典型模范、先进事迹，讲好抗疫故事。要加强健康理念和传染病防控知识宣传，加快推广公筷公勺，培育健康文明、绿色环保生活方式。要常态开展爱国卫生运动，强化预防优先，打造健康环境。要持续组织开展志愿服务行动，加强志愿者队伍培育，打响具有特色的志愿服务品牌，全面助力疫情防控和经济社会发展。
二要营造浓厚氛围，提升脱贫攻坚成色质量。当前，脱贫攻坚已经到了攻城拔寨的最后冲刺阶段，各部门、乡镇镇(街道)要切实做好宣传引导，主动释疑解惑，回应社会关切，为打赢脱贫攻坚收官战营造良好氛围。要聚焦脱贫一线，宣传贫困村贫困户新变化、新面貌、新气象，展示群众脱贫后幸福生活。要加强典型宣传，深入挖掘一批自力更生、自主脱贫先进典型，引导贫困群众脱贫后继续奋斗，创造更加美好的生活。要深入总结脱贫成效、生动案例、攻坚精神，精心策划专题宣传
活动，生动记录脱贫攻坚伟大壮举，讲好脱贫故事。要积极开展送文化下乡、宣传宣讲等活动，丰富群众精神文化生活，持续开展星级文明户最美家庭等文明家风评比活动，弘扬孝老爱亲、勤劳守法等传统美德，引导培育健康文明新风尚。
三要强化道德浸润，提高基层治理效能水平。精神文明创建是提升基层治理效能的重要载体，也是提高基层治理水平的重要抓手。各部门、各乡镇(街道)要坚持价值引领，塑造美德新风尚，倡导移风易俗，引导村民反对大操大办、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习，树立勤俭节约的文明新风。要坚持综合整治，建设美丽新环境，合理布局村内生活、生产、生态等服务设施，全面推进乱搭乱建整治、厕所革命基本消除农村垃圾乱堆、污水乱排、秸秆乱烧等现象。要充分发挥新乡贤、村规民约等作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。要坚持文化浸润，展现乡村新魅力，充分发挥乡镇综合文化站、村级文化服务中心、农家书屋等文化阵地作用，常态开展群众文化活动。
二、坚持对标补短，坚决打赢全国文明城市创建攻坚战
全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，也是一个城市最具影响力的地方名片和金字招牌。创建全国文明城市，是提升市民文明素质和城市文明程度、推动精神文明建设的龙头工程，也是改善城乡面貌、规范社会秩序、提升治理成效的重要载体，更是增强城市软实力、优化发展软环境，提升城市知名度美誉度，增强城市影响力竞争力的有效途径。自2015年启动全国文明城市创建以来，作为创建工作的三大主战场之一，县委、县政府高度重视，各部门、各乡镇(街道)协同作战，干部群众积极参与，城市基础设施大幅改善，管理精细化水平明显提升，人居环境显著变化，文明风尚持续向好，群众真正感受到了变化、得到了实惠。但从上一轮创文落选和本轮创建工作实际来看，当前还存在重突击轻常态、重口号轻落实、重结果轻过程、重硬件轻软件等问题，直接影响测评成绩。今年是创
建第六届全国文明城市的第三年，现在距离年度测评还有不到2个月时间，我们当前面临的形势异常严峻。一是竞争压力日益增大。前几天，省文明办向反馈了测评结果，2018年在全国个地级城市中排名第位、全省个地级城市中排名第位，2019年排名全国第位、全省第位，综合两年成绩(2018年占%、2019年占%)，排名全国第位、全省第位。按照目前的排位，要一举拿下全国文明城市的桂冠难度非常巨大。二是测评体系更加严格。在测评方式上，更多运用现代科技手段进行实地测评，加大了暗访督查力度。在测评内容上，突出了未成年人思想道德建设工作，将其作为创建全国文明城市的前置条件，并对此项工作进行专项测评，去年全市该项总成绩较2018年下降分，排名下滑位。在软件资料上，要求更加精细，今年的网上申报软件资料，市委分管领导要亲自组织会审把关。三是问题差距十分突出。建县年来，城市建设取得了明显成效，但农贸市场、政务中心、客运站等公共服务项目建设滞后，城市环境卫生管理不精细，车辆乱停乱放现象屡禁不止，市民文明素养不高，随地吐痰、连扔烟头垃圾、横穿马路等现象较为普遍，包括我们机关食堂就餐时都存在不戴口罩取餐、大声喧哗等不文明现象。同时，创建氛围不浓，组织动员群众不够，群众参与意识不强，部分群众对创建工作的知晓率、满意度还不高，两率一度低于创文指标要求。这些问题，都是我们创建工作的硬伤，如果不能立马解决，的创建工作就要拖全市的后腿。大家务必要深化认识、对标整改，全力夺取全国文明城市桂冠。
一要对标考纲抓整改。测评体系是创文的工作大纲，也是评选全国文明城市的重要依据。各级各部门要对标测评体系要求，逐一比对找差距、逐项分析抓整改。要深研细悟测评体系。《全国文明城市测评体系(2018年版)》涵盖了3大板块、12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准，领域十分广泛、内容十分全面、要求十分严格。各部门要对照测评体系、操作手册，分类别分项目细化工作方案，尤其
是要聚焦新增内容，立马深研吃透指标项目，进一步明确目标任务、工作措施、时间节点、责任人员，精准对标、靶向施策，确保不漏项、争取不丢分。全面排查梳理问题。刚才，我们观看了暗访督查专题片，客观反映了当前创文工作中存在的短板问题。从今天开始，县创文办牵头，对全县创文工作进行为期天的全覆盖摸排，形成问题清单、短板清单、扣分风险点清单，报创文指挥部专题研究，明确责任单位、整改时限。各级各部门要重点围绕氛围营造、环境卫生、市民素质、文明行为、基础设施等，严格对标检查，找准差距和短板，务实整改。要跟踪督查落实。县级挂联领导和包保责任单位要对问题整改全过程负责，督促整改到位，确保问题整改严而又严、实而又实。
二要扭住关键抓落实。文明城市创建是一项系统工程，只有把准关键、盯住要害、分清重点，才能在创建工作中守住底线。要加强考察点位建设。从2019年测评考核看，全市实地点位失分分、失分率为%，社县(小县)和背街小巷环境卫生、交通路口通行秩序、各类景县景点、主干道、商业街及乡镇面貌等问题较为突出。要严格对照实地考察点位建设标准，熟练掌握重点领域、窗口单位、服务行业、特殊县域等各类点位标准要求，切实做到挂图作战、对标施策，确保达标。要精细组织网申材料。县级相关部门要按照全面系统、准确有力、规范简洁的原则，围绕图片资料、正式发文、说明报告、统计表格4种格式，严格对照网上申报资料要求，立马整理、收集佐证资料，报送单位一把手必须亲自审核把关，县创文办要加强统筹协调、业务指导、归类汇总、集中会审。凡因情况掌握不准、工作沟通不立马、资料报送不完整、数据核对不准确等工作失误影响年度测评的，将严肃追责问责。要加快完善基础配套。突出抓好老旧小县功能疏解和棚户县改造，不断完善农贸市场、文体设施、公园绿地等城市功能配套，加快补齐基础设施短板。要对当前能整改提升的路面破损、墙面污损、垃圾桶无分类标志等问题，加快整改完善。要以城乡环
境综合治理7+1工程为抓手，规范农贸市场、场镇管理、交通秩序，解决群众最关心的民生问题。要加强未成年人思想道德建设。去年测评中，未成年人思想道德建设在全省个城市中排名最后一名，得分下滑严重。县委宣传部要对标测评体系，务实推进未成年人思想道德教育实践活动，建立健全学校心理辅导室，设置小县关爱未成年人服务点，全面整治校园周边环境，构建学校、家庭、社会共同参与的未成年人思想道德教育网络，为未成年人健康成长营造良好社会文化环境。需要特别强调的是，对测评体系中的个领域项负面清单，必须盯紧盯牢、严防死守，决不允许触及底线红线，党风廉政、安全生产、社会稳定、环境保护等一票否决事项，相关职能部门要再过细、再排查、再落实，切实将一切隐患消灭在萌芽状态。
三要持续巩固抓常态。文明城市创建重在经常、重在过程，只有把功夫下在平时，才能经得起测评考验、才能得到人民群众的真心拥护与积极参与，才能其实发挥文明城市创建在经济社会发展中的引领作用。要加强宣传引导。县融媒体中心要开设专版专栏，通过高密度、多视角、全方位的宣传活动，使创建工作家喻户晓、深入人心。要全面宣传问卷调查内容，把全县创文工作举措、干部付出、发展变化、市民评价充分展示出来，让广大市民群众真心实意为创建工作点赞，提升问卷调查得分率。要提升市民素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设和文明乡风新风培育行动，培育和践行社会主义核心价值观。深入推动全民志愿服务活动，加大文明行为宣传劝导，提升城市温度。常态开展舆论监督，对不文明的人和事持续公开曝光，让不文明行为接受群众的监督和批评，引导全民提升文明素养、共建文明家园。要涵养城市品质。注重在提升服务水平、优化营商环境、加强社会治理、建设文化品牌上协同推进，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要运用现代信息技术，加强城市智能化管理，提升城市治理现代化水平。
三、加强组织领导，确保精神文明建设和全国文明城市创建工作务实推进
精神文明建设和全国文明城市创建工作，涉及所有部门、所有乡镇、所有群众，是一项需要统筹推进、长期坚持的系统工程。各级各部门务必高度重视、加强领导，靠实责任、强化措施，确保在2021年同步全面小康之际成功创建全国文明城市。
(一)强化组织领导。县级领导要以身作则、靠前指挥，切实担负起分管、挂联责任，每周至少次深入包保县域现场办公，解决实际问题。十大专项小组组长要切实担当履责，对照目标任务，制定本领域创文工作具体实施方案，每周至少召开次专项推进工作现场会，解决具体问题，并向县委、县政府汇报。包保部门要实行驻点包保，安排名固定人员蹲点指导，所有工作人员实行包点包楼栋包户，每天轮流到包保社县和指定点位协助做好居民素质提升、环境卫生整治、文明劝导、宣传教育、志愿服务等创建工作。各牵头责任单位、乡镇(街道)要担负起创文主体责任，建立完善工作机制、明确工作责任，抓好人员、经费等保障工作，确保组织到位、措施到位、落实到位。县创文办要发挥牵头揽总作用，加强统筹协调、督促指导，准确把握最新工作要求，立马掌握工作中的问题短板，加强反馈通报、实地督导和业务指导，把各项工作措施落到实处。
(二)注重统筹协调。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，按照《测评体系》标准要求和职责分工，相互支持、相互配合、相互协作。宣传部门要通过多种形式、多种途径，广泛宣传文明城市创建的重要意义、目标要求、整治重点，不断提高广大市民的参与意识。人大、政协要组织和动员人大代表、政协委员，通过视察调研、建言献策，积极参与创建工作。公安、卫计、交通、住建、市场监管、环卫等相关部门既要各司其职，又要协调配合，共同研究解决问题的办法和措施，做到不推诿、不扯皮。教育部门要抓好学校师生的教育引导，加强未成年思想道德教育，通过小手拉大手，带动家长文明素质提升。驻单位、在企业要主动参与支持创建工
作。乡村和社县居委会要进一步做好组织发动工作，自觉遵守文明行为规范，熟悉应知应会内容，主动参与创建测评工作。各级干部职工特别是妇联、工会、团委等单位要充分发挥职能作用，深入街道、小县和市民家里，开展宣传，引导群众参与，营造人人支持创建、人人参与创建的共建共享氛围，(三)较真碰硬考核。县纪委监委、县创文办、县目标绩效办、融媒体中心要常态化开展督查检查，实行日督查汇报、周督办通报，坚决对工作推进慢、效果不明显、包保责任不落实的人和事进行通报曝光并严格追责问责，创文办每周要将督查情况汇总后报送县委县政府主要领导。
同志们，大事难事看担当，决战决胜拼勇气。创建全国文明城市是当前一项重要政治任务，全县上下要坚定必胜信念，以更强决心、更实作风，全力冲刺全国文明城市创建，努力向全县人民交出满意答卷!
篇四：县委书记在农村工作会议上的讲话
县委书记在2021年全县河湖长制工作会议上的精彩发言讲话材料
同志们：
刚才，在省、市2021年河湖长制工作会议上，省市主要领导对当前河湖长制工作做了统一部署要求。会后，各级河湖长及成员单位要结合实际，全面抓好贯彻落实。下面，我再提几点要求。
第一，坚持治水有责，进一步增强河湖管理保护的使命感。今年的中央一号文件明确要求“实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制工作”，将河湖长制作为水生态治理“有效法宝”的同时，也对河湖长制工作提出了更高的要求。刚才，省委书记、X省长和市上X市长已经把落实河湖长制责任的政治重要性和现实必要性讲得很到位，也很深刻，这里我再不多讲。全县上下要进一步提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到生态文明思想上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣把中央、国务院关于河湖长制工作的决策部署和省市的工作要求落实落细。各镇、各部门单位要强化担当、落实责任，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的历史机遇，积极谋划争取重大生态治理项目，狠抓水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等主要任务，全力打好河湖管护攻坚战，为经济社会绿色转型高质量发展提供有力支撑。
第二，坚持治水负责，进一步推进河湖长制工作任务落实。当前，河湖长制工作正处于从“有名”到“有实”的关键期。各级河湖长和相关部门要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，扎实做好河流保护和管理各项工作。一要加强水资源管理保护。各镇、各责任单位要以水污
染防治专项行动为抓手，落实好最严格水资源管理制度，强化节水工作，加强取用水管理，持续提升水资源保障能力。要加强辖区和职责范围内河湖周边环境治理，全面排查整治水源保护区内违法违规问题，全力保障水资源安全。二要持续抓好“四乱”整治。健全完善“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）层级负责制，以常态化规范化推动清理整治重点由大河向沟渠、塘坝延伸，定期对已整改完成的“四乱”问题进行“回头看”，坚决清理存量、遏制增量，推动河湖“四乱”问题动态清零、面貌彻底改善。三要加大监督执法力度。坚持巡查与惩治紧密结合，健全完善“河湖长+警长”“河湖长+检察长”工作机制，联合打击各类破坏水环境问题，深入开展“河湖联合执法”等专项行动，持续加大涉河湖违法犯罪、公益诉讼案件办结力度，严厉打击涉河湖违法乱象。强化卫星遥感、视频监控和无人机巡检等监管技术手段的应用，对河湖进行全面排查、实时监控，及时发现、解决问题，有效提升河湖管理信息化水平。四要做好防汛减灾工作。6月份以来，我县强对流天气高发频发，短时强降雨增多，防汛压力加大。大家要自觉把落实河湖长制与防汛抗旱减灾工作结合起来，紧盯河渠、堤坝、山洪泥石流灾害易发区等重点部位、薄弱环节，加强隐患排查和监测预警，扎实做好防汛减灾工作，保障群众生命财产安全。五要抓好XX湿地公园续建和提升改造工程。XX湿地公园续建和提升改造工程是我们加强XX城区段保护治理的重要措施。相关责任单位要加强跟进督促，加快工作进度，严把工程质量，强化精品意识，确保工程按
时间节点高质高效推进。要充分利用各方面资源，加强与上级相关部门的汇报衔接，争取更多政策、项目和资金支持。
第三，坚持治水尽责，进一步形成河湖治理保护的工作合力。今年2月份，省上签发了总河长第3号令，强调加快推动河湖长制从“有名”向“有实”“有能”转变，并明确了考核问责和激励办法。我们要全面贯彻好省市级总河湖长令，扎实做好河湖系统治理保护工作。一要靠实工作责任。各级河湖长要全面落实主体责任，认真履行“巡河、治河、管河、护河”第一责任人职责，及时发现和解决出现的新情况、新问题，决不能当被动巡河的“挂名河长”。湿地局、水务局要认真履行职责，密切协调配合，切实抓好XX及其湿地的治理保护工作。二要严格制度执行。各级河湖长要严格落实河湖巡查监管制度，加强日常巡查检查，履行好河湖保护、管理、治理“三位一体”职责，巩固好河湖长制工作基础。县河长办要定期开展监督检查，适时督促提醒各级河湖长和有关部门落实好河湖长制各项工作任务。三要强化考核激励。严格执行去年10月份修订的《河湖长制工作考核与激励制度》，按照省、市河湖长制考核办法要求，严格奖惩措施，严肃工作纪律，促进各级河湖管理保护政治责任履行到位，确保河湖长制“名”“实”相符。四要加强宣传引导。大力开展河湖长制宣传工作，积极推进河湖长制宣传宣讲进基层、进企业、进校园，多渠道引导更多群众参与河湖管护工作。着力畅通监督举报渠道，及时受理核查举报信息，简化举报奖励流程、提高公众参与意识，努力营造全社会关爱河流、保护河流的浓厚氛围，让河流管理保护成为全县上下的共同行动。
篇五：县委书记在农村工作会议上的讲话
县委书记在“2021年村党支部书记和村委会主任培训班”上的讲话
同志们：
党的十九届四中全会提出，构建基层社会治理新格局，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。近年来，省委将村建制调整纳入全面深化改革的“总盘子”来谋划，推动城乡基层治理制度创新和能力建设进一步提升。XX县坚持高标准严要求，稳步推进各项工作落细落实落地。为认真做好村级建制“后半篇”文章，全面加快乡村振兴步伐，县委决定举办新任村党支部书记和村委会主任培训班，主要目的是为大家提供学习知识、增长见识的机会，搭建相互交流、共同提高的平台，使大家进一步熟悉环境、进入角色。在此，我谨代表县委组织部向各位学员表示热烈的欢迎！借此机会，我围绕怎样当好一名新时代的农村干部、怎样做好新形势下农村工作，谈几点认识希望，与大家共勉。
一、认清当前形势，深刻认识你们肩负的使命
明大势者知方向。科学研判当前形势是我们做好工作的前提和基础。我们生活的这个时代，挑战与机遇并存。放眼全球，局势并不太平，但是我们生活在中国，在中国共产党的领导下，我们有幸沐浴在和平的阳光下，有良好的干事创业氛围，有国家政策的支持。而当前，随着新型城镇化、农业现代化进程加快，农村社会发生了深刻变化，给农村基层社会治理带来许多新情况、新问题。作为一名村干部，要充
分认清形势，正确对待存在的困难，坚定信念、树立信心，不断增强做好农村工作的责任感和使命感。
（一）为党为国是你们的政治操守。广大农村是党和国家的重要基础，而农村基层党组织就是党和国家方针、政策的贯彻者、执行者。农村基层党组织，包括了基层政权、村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵等，涵盖了党在农村的全部工作。农村基层党组织，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。所以在座的你们作为农村党组织的主职干部，对讲政治这个根本性的大问题，必须要清醒头脑、擦亮眼睛、亮明态度、自觉行动，要牢记自己的第一职责是为党工作，代表着党的形象。上面千条线，下面一根针，你们就是这根针的针尖，是农村基层组织建设和各项工作的第一责任人，是基层一线的指挥员、操盘手。上级的政策再好、规划再美、项目再多，缺少贯彻落实，都是无本之木、无源之水。你们能不能尊重自己内心的选择？能不能担当这份沉甸甸的责任？能不能把美好的愿景转变成实实在在的成果？是你们是否称职的试金石，决不允许“吃着共产党的饭、骂共产党的娘、砸共产党的锅”。你们务必做到份内之事无论多难也要迎难而上，应尽职责无论多重也要勇挑在肩，成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决执行党中央决策部署的依靠力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的支撑力量，成为促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。（二）引领发展是你们的崇高使命。当前，农村最重要的工作就是发展产业、脱贫致富，实现全面小康。而你们作为农村“两委”主干，更是全村的“主心骨”，是农民群众的当家人，你们不仅承载着组织期望，更承载着群众的期望。岗位就是召唤，就是使命，岗位决定你们必须把引领发展作为第一职责。在这个崇高的岗位上，不履职就是失职，不担责就是渎职。在你们的任期内，必须带领大家在乡镇振兴、村级治理等方面抹上浓墨重彩的一笔，成为整个村、整个镇，乃至整个XX县发展的强力推手。“光顾自家富，不配当干部；自己不会富，不是好干部”。你们要围绕旅游发展、产业发展，积极谋划、科学布局，在乡村振兴中领着群众干，干给群众看，至少要学会一门实用技术、拥有一技之长、实施一个致富项目，成为带头致富、带动集体致富、带领群众致富的“三带”能人。新班子就要有新面貌，大家要有新官理旧事的勇气，“对历史负责、对人民负责、对工作负责”，保持工作的连续性，保持干事创业的激情，立足村情、因地制宜，多出主意、多想办法，让全村的基础条件更完善、生态环境更亮丽、民风乡情更淳朴。
（三）提升自我是对你们的现实要求。党的十九大报告中为乡村振兴描绘了清晰的蓝图，为新时代的新农村建设设定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，这也对你们的工作能力提出了更高的要求。我相信你们能当选村主职干部肯定都是有一定能力的，但要把经营持家的能力、沟通社会的能力提升为领导能力，转化为带领党员群众干事创业的能力，还需要大家勤练内功。首
先要知道怎么抓工作、怎么当班长，这很重要，这是大家还需要进一步学习的。要加快一个村的发展首先要了解县委、政府对今年经济社会发展的定位、目标和要求，你所在的村在加快发展的过程中处于什么状态和作用，你们在对接工作和项目过程中该如何做，宣传、落实县委政府的相关要求该如何做。这是你们要理清的事情，县委、政府的支持是一个村发展的首要保障，村级发展思路要与县委、政府的发展定位一致，这才能上下一条心，才能结合各村实际，推进发展。
二、强化服务意识，做一名合格的村级干部
过去“干部一声吼，群众跟着走”，现在群众“有吃有喝不想你，自由自在不由你，有了麻烦去找你，解决不好就骂你”。群众与干部的关系发生了根本性的转变，这对当好村干部提出了更高要求。现在许多村合并了，人数也多了，如何步调一致向前进？老百姓的心里有杆秤，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，关键还是在座的你们要用真情实意去面对群众，把群众的利益放在第一位，确保做事要公平、公开、公正。
（一）在正确处理关系中加强团结协作。在座各位有些是老干部了，也有一些是新干部，不论经历怎么样，大家都要摆正自己位置，扮演好自身角色，齐心协力把全村带领好、建设好。特别是要处理好三种关系：一要处理好与班子的关系，假如说班子是船，村党支部书记、村主任就是船长，所以船长要起引领作用，特别是村党支部书记要抓大放小，理好思路，把准方向，村主任要到位不越位，办好实事，把好
规矩；两委班子间磨合期间，要理顺关系，增进了解，促进团结，村里的大事、对村民有利的好事，各司其职，抓好落实，千斤重担大家挑，互相补台，才能好戏连台。二要处理好与群众的关系，村主职干部不可能单枪匹马做成事，要动员群众千军万马来办事，这里重中之重是要把党员、村民代表、致富能人、民兵应急力量四支队伍发动好，让群众都来向你看齐。三要处理好与家庭的关系，当村干部就是对全村的发展稳定承担了责任，家庭的经营、家人的照顾、家族的人情，理所当然会受到影响，要有所牺牲，把为小家转化到为大家，把奉献作为一种责任、一份荣耀，在发展群众的利益中收获群众的赞许，用群众的口碑构筑干部的丰碑。
（二）在为民服务中广泛凝合群众。村干部管的地方不大，与群众抬头不见低头见，面对的又是乡里乡亲，很多事情要讲政策，更要讲真情。要在小事上体现真诚，比如帮忙协调贷款、办证手续、政策补助等小事上，不要怕麻烦，多跑一里路、多说一句话、多一些关怀，既可以把事情办好，又让群众知情知热，成为你忠实的粉丝。要在难事上体现真心，要善于联系本村实际来分析和解决问题，要将情与理结合，多敲几次门，多喝几杯茶，畅通心结推进工作，特别是群众矛盾纠纷，往往公说公有理，婆说婆有理，但村主职干部一定要第一时间见人见事见理，走进矛盾漩涡，不能退避三舍，只有你真心对待，推心置腹，不偏不倚，一定能化干戈为玉帛。要在要事上体现真切，全村的经济发展是要事，如特色产业、乡村旅游等方面，村干部要善于争取上级的支
持，要主动争取上级的项目，用项目建设来让群众受益，始终以真切感动每一位村民群众。
（三）在依法治村中守住廉政底线。中国人最重情怀，心底无私天地宽，“吏不畏其严而畏其廉，民不服其能而服其公”，公则明，廉则威。要树得起公心，这份公心就是对党的忠诚，对事业的忠诚，唯有忠诚才是对党性最好的诠释，才是对群众最好的礼遇。在座的你们都要有从严治党向我看齐的那份豪情。要建得好制度，建立健全民主管理、村务公开和村民议事等规章制度，切实抓好党务、村务、财务公开，特别对村级财务收支、惠农资金发放等群众关心关注的热点问题，要定期张榜公布，给群众一个明白。要把得住底线，从我们这几年查处的违纪违法案件来看，党风廉政建设的重点在基层，关键在村干部。公款姓公一分一厘都不能乱花，公权为民一丝一毫都不能私用，大家一定要有底线意识和红线意识，特别是在项目建设、政策补助发放等过程中，管好自己的手，管住自己的嘴，还要管好自己身边的人，做到绝不以权谋私、侵占挪用、优亲厚友，做一个遵纪守法、廉洁奉公的村干部。在这个问题上县委政府的态度是鲜明的，只要触碰到了法纪的高压线，就坚决查处、绝不姑息，大家一定要时刻警惕、引以为戒。
三、强化担当意识，做好当前重点工作
重任在肩，克难攻坚，立诺必践应该事在人为。今年，在村级建制选配村干部的过程中，坚持事业选人的导向，把那些对党委政府中心工作不支持、主要精力不在村、占着位
置不干事的不同心、不在岗、不作为人员挡在门外。你们也都公开承诺过，一诺千金，说过的话、作过的承诺，不能写在纸上，挂在墙上，都要说话算数，说到做到。梳理一下近期有6件事要重点干好：
1.抓好支部标准化建设。x年10月中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，同年12月印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，对党支部工作和农村基层组织工作作出全面规范，是新时代党支部建设和农村基层组织建设的根本遵循。开展党支部标准化建设是贯彻落实这两个条例的有力抓手。我县基层党建工作还存在一些比较突出的问题，在历次的督查检查中发现一些基层党组织书记抓党建责任落实不到位，部分基层党组织对党内组织生活不重视，组织生活不严肃、开展不及时；一些基层党支部书记能力素质不高，对一些党内组织生活的程序、步骤、方法掌握不全面；党员发展工作不及时、不到位等问题。这些问题我们下必须大力气加以解决。今年，按照省委组织部党支部标准化规范化要求，我县制定了《XX县加强党支部标准化规范化建设的意见》，针对村党支部，从组织体系、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制等方面进行了规范要求，各位书记一定要认真学习，严格参照执行。
2.抓好基层治理。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。十九届四中全会和省委、市委、县委全会均就推进基层治理体系和治理能力现代化进行了安排。一要提高站位，增强使命担当。基层是国家治理
的最末端，也是服务群众的最前沿。大家要以高度的政治站位践行使命担当，带领好、组织好本村治理工作。二要强化学习，准确把握要求。大家要持续加强政策学习，深刻领会各级全会及《决定》精神，特别是针对基层治理提出的目标要求、重点任务、创新举措。三要深剖村情，科学制定方案。大家要认真落实县委关于尽快制定“一村一策”的要求，充分立足本村实际，深刻剖析、找准问题，因地制宜、因势利导，针对性落实治理措施，科学制定治理方案，争当试点、示范引领。
3.抓好乡村振兴。今年全县提出了全力建设“**”的目标。乡村振兴是实现以上目标的关键路径，要实现乡村振兴在村一级特别要抓住组织振兴和人才振兴这两个关键任务。今年我们县村级建制调整改革后，行政村从XX个村调减到XX个村，可以说许多小村变成了大村、弱村变成了强村，很多村优势资源得到互补，以后的发展势头一片大好。在座的各位书记一定要把握这一契机，抓好各项工作。一是要建强组织。虽然说现在是“过渡期”临时组织，但工作要按照固定组织来开展，特别要做好“人尽其才”，保证新村事务正常运转。二是要加强队伍建设。各村要继续推行农村发展党员“提质增效”机制，提升农村党员质量，注重把村上优秀农民工培育成党员干部。每村至少储备2名以上后备干部，为今后两委工作打好基础。三是要提升党群服务中心。按照“功能场所布局标准化、标示标牌设置标准化、规章制度上墙标准化”要求，规范设置新村党群服务中心，更好的服务
群众。
4.抓好集体经济。壮大村集体经济是坚持和加强农村基层党组织领导的重要抓手，这项工作不只是经济任务，也是政治任务，是农村基层党组织建设的重要基础工作。扶持壮大集体经济对于推动全面从严治党向基层延伸，对于打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴，巩固党在农村的执政基础，具有重要意义。现初步统计，全县无集体经济村为XX个。你们要加强与帮扶单位的联系，常态化开展形式多样的共建活动，贫困村要发挥好驻村工作队熟悉政策、观念新颖、眼界开阔的优势，帮助你们开阔眼界，打开思路。发展集体经济不能不重产出，只建不管、乱铺摊子、乱报项目，要结合村上的资源优势，充分研究，统筹利用好各部门涉农经费，学习借鉴先进的运营模式，以低风险、可持续的方式发展集体经济，同时注重盘活现有村集体资源，通过3至5年的努力，实现村村有稳定的集体收入。
5.抓好森林草原防火工作。今年X月底，XX省XX州XX市发生森林火灾后，***总书记作出重要指示：“压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。”森林草原防灭火责任重于泰山，事关人民群众生命财产安全和国家生态安全，XX已实现40年无较大森林火灾和人员伤亡事故发生，成绩固然可喜，但更应该清醒的认识到当前我县森林草原防灭火工作面临的严峻形势。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的过程，火险等级较高，大部分村对防灭火工作有所松懈，存在侥幸
心理和麻痹思想，对森林防火的投入还不足，值班日志记录不实不细，灭火工具不足，防火制度执行不到位。你们一定要始终保持高度警惕，制定森林草原防火值班制度、巡护管理制度、火情监测及火灾报告等制度和应急预案，做到守土尽责，不出现“盲点”、不遗漏死角。要大力宣传森林草原防火，带动群众群防群治，形成防灭火工作强大工作合力，坚决遏制森林草原火灾发生，切实保护好人民群众生命财产安全。
6.抓好防汛工作。目前已进入主汛期，防汛形势非常严峻、任务非常繁重，这是一场检验我们信心、检验我们勇气、检验我们担当的遭遇战，是一场输不起、不能输、必须赢的攻坚战。大家要从全局出发，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，以高度的责任感和紧迫感做好防汛工作。一是强化预警避险宣传，健全完善预警体系，及时通过“村村响”应急广播向群众发布信息，指导群众做好防范工作。二是强化灾害隐患排查，对村上滑坡、地质塌陷等地灾隐患点进行排查，由监测员进行专项监测、预报和预警，明确报警信号和应急疏散路线。三是强化值守巡查制度，严格执行24小时值班制度和雨情汛情速报制度，明确值班人员和值班电话。在防汛时期，外出报备制度必须要严格坚持，必须得事先经过领导审批，要24小时保持通讯联络的畅通。
同志们，村上的工作任务重，压力大，需要做出很多牺牲和奉献，有时还出力不讨好，会受到误解和质疑。但是大家也要有信心，只要你们公心谋事、公心干事、公心成事，县委政府也会一如既往的在政治上关怀、生活上关心、感情上关爱大家，为大家干事创业提供更多保障。所以大家放开手脚的干，实现全面小康，完成脱贫任务，助力乡村振兴，你们责无旁贷，县委对你们寄予厚望，相信你们一定能够在农村广阔舞台上大显身手，再立新功，一定能够再次点燃激情，后发赶超，一定能够带领全村党员干部群众如期实现全面小康。
篇六：县委书记在农村工作会议上的讲话
2021,年中央农村工作会议学习解读
2021年___农村工作会议学习
___农村工作会议12月28日至29日在北京___。_________、国家___、_________出席会议并发表重要讲话强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
___农村工作会议基本
内容_________、___总理___主持会议。____________、___、___、___、___出席会议。
___在讲话中指出，我们党成立以后，充分认识到中国___的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命。___开放以来，我们党___农民率先拉开___大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。党的___以来，___坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，___推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农
业农村取得历史性成就、发生历史性变革。农业综合生产能力上了大台阶，农民收入较**年翻一番多，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设___现代化国家新征程奠定了坚实基础。
___强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。
___指出，历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、___、这个民族。必须看到，全面建设___现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
___强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实
施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。___决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
___指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和___要扛起粮食安全的___责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性
___，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。要支持企业走出去。要坚持不懈制止餐饮浪费。
___强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多___产业增值收益。二是要加强___精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行___核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。四是要深化农村___，加快推进农村重点领域和关键环节___，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动___不断取得新突破。五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自___，强化县城综合服务能力。七是要加强和改进乡村治理，加快构建党______的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
___指出，要加强党对“三农”工作的全面___。各级党委要扛起
___责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。要选优配强乡镇___班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。要建设一支___过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干___伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。
___在主持会议时指出，______的重要讲话，全面总结了党的___以来我国农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，从全面建设___现代化国家的全局出发，深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题。这对进一步统一思想、凝聚力量，做好新时代“三农”工作，具有十分重要的指导意义。要认真学习领会，坚持以___新时代_____***为指导，结合工作实际，围绕优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，做好明年及“十四五”时期“三农”工作，把___决策部署贯彻落实好。
______委员、___副总理___在总结讲话中表示，______重要讲话是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。要深入学习贯彻落实______重要讲话精神，抓紧谋划全面推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好粮食和重要农副产品生产供给，加快发展乡村产业，夯实现代农业发展基础支撑，坚决打好种业翻身仗，全面启动乡村建设行动，推进县域内城乡融合发展，加强和改进乡村治理，强化______，确保实现“十四五”良好开局。
会议讨论了《______、___关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化___（讨论稿）》。
___农村工作会议传递五大新___
______在会上发表重要讲话时强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
我国即将开启全面建设___现代化国家新征程。在这一历史节点，______的重要讲话传递出哪些新___？明年乃至“十四五”时期“三农”工作重要抓手是什么？
民族要复兴，乡村必振兴______强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。
北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜说，做好“三农”工作对稳住农业基本盘、守好“三农”基础意义重大。农业在任何时候都是经济社会发展的基石，具有“压舱石”作用，对稳定低收入人群的生计有重要作用。
2020年，全国粮食生产实现“十七连丰”，特别是在遭遇新冠肺炎疫情影响下，我国农业农村的稳定发展为应对风险挑战起到了重要作用。专家认为，今后我国在构建新发展格局的新征程上，农村的发展空间巨大、大有可为。
中国人民大学农业与农村发展学院院长唐忠说，与发达国家相比我国农村人口占比依然较高，城乡二元结构依然突出，还有不少农民收入在“平均数”以下，收入有待进一步增加。新发展阶段要解决好城乡公共服务均等化等问题，才能在___年基本实现___现代化。
“翻开世界各国现代化历史，正反两方面的经验教训都告诉我们，能否处理好农村这一头一定程度上决定着我们现代化的成败。”农业农村部农村经济研究中心___试验研究室副主任刘俊杰表示，___以来城市这条腿长、农村这条腿短的问题突出，如果不能让乡村同步实现现代化就没有整个国家现代化，民族复兴也无从谈起。
全面建设___现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。______在会上指出，要加强党对“三农”工作的全面___。各级党委要扛起
___责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。
“三农”工作重心发生历史性转移______指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
重心转移是不是意味着脱贫攻坚工作结束了？______强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。
“巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段是推进乡村振兴，反之推进好乡村振兴也将促进脱贫成果的巩固和拓展。”中国人民大学中国扶
贫研究院院长汪三贵说，脱贫攻坚积累了很多宝贵的经验，可以借鉴应用推进乡村振兴。
___决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
“防止返贫动态监测和帮扶机制在乡村振兴阶段还要继续完善，且监测精准到户到人，目的是及时采取有针对性的帮扶措施，预防返贫情况发生。”汪三贵说。
脱贫攻坚期间，有960万农村贫困人口通过易地扶贫搬迁“拔穷根”。北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦说，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，实现这一目标的重要手段是就业，可通过优化规范脱贫攻坚阶段的公益岗位，升级改造扶贫车间，以高质量发展提供更多更高质量的就业岗位。
牢牢把住粮食安全主动权______指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。
在连续6年全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上高水平的当下，_________还要如此谆谆告诫？
一些专家认为，我国水稻、小麦自给率达100%，但耕地______度、超负荷利用，耕地退化加剧。随着城镇化、工业化快速推进，___耕地资源更加紧缺。
黄季焜说，农产品既要保数量，也要保多样、保质量，今后要鼓励
___稻米、小麦种植，同时解决饲料粮需求和进口不断增加的问题。耕地是粮食生产的命根子，既要做好高标准农田建设，也不能忽视中低产田改造，充分发挥土地的潜力和抗风险能力。
“现在所说的粮食安全实际是食物安全——随着人们生活水平提升，对于肉蛋奶等需求增加，对饲料粮的需求将持续增加。”唐忠表示，要确保粮食安全优先序，把“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略落到实处。
专家还表示，保障粮食安全要加大扶持力度，解决好农民种粮和地方___抓粮的积极性问题，健全专业化社会化服务体系。要深入实施重要农产品保障战略，持续深化农业供给侧结构性___。
以钉钉子精神加强农村生态文明建设
全面实施乡村振兴战略，要做的事千头万绪。______强调，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。其中，以钉钉子精神推进农业面
源污染防治等农村生态文明建设，是______提出的一个具体要求。
___发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，近年来城市生态文明建设取得长足发展，城市工业污染和生活污染治理成效很大，但与之相比，农村生态文明建设还有一些差距，农村基础设施建设滞后，工作基础薄弱，农民的环保意识仍不到位。同时，农业面源污染，包括畜禽养殖、农药化肥污染等亟需下大气力治理。
“我们要全面建设生态文明，短板不克服，生态文明建设的成绩是不稳定的。”常纪文说，农村生态文明建设已成为国家生态文明建设的短板之一，必须大力加强。农村生态环境整治后，也将提升国家的整体生态环境容量。
一些专家提醒，在乡村生态文明建设中要科学合理、因地制宜地推进。一些人口相对集中居住的地方可以搞污水集中处理，但一些人口相对分散的地方就要结合具体情况，采取既符合国家标准和要求、又体现地方特色和优势的举措，建设生态美、百姓富的美丽乡村。
实施乡村建设行动______强调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。
对此，___发展研究中心农村经济研究部副部长程郁认为，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，要解决好水电路气网热等对边远村组的供应保障，切实保障农村生活质量的提高，加快交通、水利、仓储、物流、网络等基础设施的改造升级，有效支撑农村现代产业的发展。
“乡村建设是一项事关全局且投入巨大的工程，如果没有科学规划的引领，最终损害的还是农民利益。”刘俊杰说，实际工作中要坚持先规划后建设、无规划不建设，保持规划的严肃性和权威性；确保规划的前瞻性、合理性和统筹性，科学规划空间布局，合理确定乡村规模，注重完善乡村社区功能。
黄季焜表示，实施乡村建设行动，各地乡村情况不同，不能“一刀切”，要缺什么补什么，尤其要注意倾听地方意见。符合农___愿的工程项目，农民会爱护，也愿意投入。
如何做好新发展阶段“三农”重点工作77个关键词
乡村产业
要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多___产业增值收益。
精神文明
要加强___精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行
___核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
生态文明
要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。
农村___
要深化农村___，加快推进农村重点领域和关键环节___，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动___不断取得新突破。
乡村建设
要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。
城乡融合
要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自___，强化县城综合服务能力。
乡村治理
要加强和改进乡村治理，加快构建党______的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
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篇七：县委书记在农村工作会议上的讲话
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在全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会上的讲话
XX县委书记王建江
同志们：
今天，我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动会议，主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升部署会精神，聚焦国务院督查、省委督导发现反馈的问题，动员各级各部门和广大党员干部，举一反三、全面排查，狠抓整改，以果敢行动和过硬作风落实好各项任务，以优异成绩迎接国家和省第三方“后评估”。
刚才，XX同志通报了国家、省明察暗访发现问题，XX同志安排了全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升、干部驻村帮扶工作，XX同志对专项行动监督工作作了安排部署，我完全同意。各乡镇各部门“一把手”要躬身入局、认真排查、全面整改，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高站位、深化认识，准确把握巩固脱贫攻坚成果形势和任务
6月7日，***总书记在X考察时强调，“要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，改善农村人居环境”。8月23日，总书记在XXXX考察时强调，“民族要复兴，乡村必振兴。我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。9月14日，总书记在XX考察时强调，“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，奋发图强、自力更生，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新的更大胜利”。我们可以看到，从今年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会结束之后，***总书记每到一地考察，都要专门调研巩固脱贫成果、推动乡村振兴工作，凸显了总书记对脱贫攻坚和乡村振兴工作的高度重视、用心用力，释放出“三个持续加强”的鲜明信号。
一是重视程度持续加强。9月3日，省委省政府乡村振兴督导组召开了“巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改专项督导任务部署会”，要求市县将问题排查整改作为当前首要任务，摆在重要议事日程；全方位、全领域、全覆盖、拉网式排查巩固拓展脱贫攻坚成果存在的突出问题。会上，省乡村振兴局XXX局长强调，“在总书记“七一”建党宣布我国解决绝对贫困问题之后，再出现影响脱贫成效的问题，就是对不起党中央、对不起总书记、对不起老百姓，就是严重的政治问题、严重的失职渎职问题”，对此，我们必须高度警醒、深刻认识此项工作的极端重要性和后果严重性。9月6日，在全市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会上，市委XX***就全市巩固拓展脱贫攻坚成果存在的问题，指出了政治站位不高、松劲懈怠思想严重、责任落实空转、合力攻坚劲头弱化、政策业务能力
不强“五个具体表现”，安排了政治站位要真提高、工作作风要真转变、县乡主官要真担责、驻村干部要真干事、督导问责要真较真“五个真”具体内容，明确了压实责任抓整改、对标提升抓整改、强化党建抓整改“三点要求”，为我们整改存在的问题指明了方向、明确了抓手。各级党组织要认真贯彻省市部署，以职责为使命、以任务为靶心，与时间赛跑、拿效果交账，为迎接国家和省市“后评估”打下坚实基础。
二是督查督导持续加强。为了深入贯彻***总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的指示精神，8月24日至27日，受中办委托，国家乡村振兴杂志社组织专班深入云州区3个乡镇5个村进行暗访，发现了个别家庭生活困难、驻村工作队情况不熟悉、群众吃水困难、易地搬迁房屋出租、土地流转费未兑现、扶贫小额贷款逾期等7个方面问题。9月7日至9日，省第四督导组来X**行督导，仅仅用2天时间，随机抽查了10个村、2个集中安置点，就发现了“两不愁三保障”、防返贫动态监测、驻村帮扶、“厕所革命”、“六乱”整治、小额信贷等7个方面、18个问题，暴露出我县巩固拓展脱贫攻坚成果中还有不少“短板”。与这些“短板”相比，我县至少还存在“六大硬伤”：一是“三类户”没有应纳尽纳。发生返贫风险最大的群体就是“三类户”。有的乡镇怕麻烦，不愿把符合条件的“三类户”家庭纳入监测范围；有的干部怕担责，把纳入工作推给乡村振兴局。省委第四督导组反馈，新平堡镇对上报的监测户审批报告，3个月未批复；玉泉镇李家庄村有2户监测户，主要帮扶措施为空白，没有结对帮扶责任人；XX村有2户大病家庭未及时跟踪监测；XX镇XX村一名肝癌患者未纳入监测户。二是易迁危改“两头跑”，个别村存在买卖易迁危改房屋现象，2021年度危改工程进展缓慢，少数群众仍居住漏雨房屋。省委第四督导组反馈，玉泉镇李家庄有2户群众房屋漏雨；谷前堡镇袁治梁村五保户，易地搬迁后仍居原村，“视觉贫困”现象仍然存在。三是季节性缺水问题尚未根治，个别村存在应对措施不够、间歇性放水、水费不收等问题。四是送教上门流于形式，个别村医待遇未能按时发放，影响了工作积极性；有的村卫生室药品过期，回收不及时。五是“六乱”整治效果不好，厕改工作后续管护不到位，部分村厕改后无法使用，涉及米薪关镇张辛夭村、玉泉镇唐八里村、谷前堡镇白羊口村等；个别乡镇招商力度不够，扶贫车间长期闲置。六是驻村帮扶不深不细。有的驻村干部不到岗不签到，村情不熟、政策不知；有的包而不联、推而不动，当甩手干部、搞“走读”帮扶。省委第四督导组反馈，XX庄村工作队不熟悉防返贫监测政策，工作落实不到位。这些问题点到了我县工作的“七寸”，戳到了我们的“麻骨”。所以，开展巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改提升专项行动，是上级给予我们自我检点、自我改正、自我提升的最后一次机会，大家必须抓住这次难得机会，坚持问题导向、整
改导向和效果导向，聚焦目标，倒排工期，抢抓进度，细而又细抓好问题整改，确保脱贫成果更实、质量成色更足。
三是考核力度持续加强。党中央决定，脱贫攻坚结束后设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。省里把全省XX个县区划分为先行示范、整体推进、重点帮扶“三类县”，我县属于重点帮扶县，主要任务和考核重点都是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。国家和省已明确，将于11月份组织开展国家和省里第三方“后评估”，并作为年度考核的重要内容。基于当前严峻形势，县委决定在全县开展一次“大排查、大起底、大整改、大提升”专项行动，主要是对照12方面26类重点问题，全面排查整改。我们要以这次专项行动为契机，把明责、领责、负责作为压实责任的关键举措，拿出动真碰硬、动辄则咎的举措，坚决把责任压下去、把作风扭过来、把问题揪出来、把壁垒攻克掉、把效果提上来，不达目的决不罢休、不获全胜决不收兵。
二，全线出击、分秒必争，全力抓实排查整改提升重点工作
《巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动工作方案》县委县政府已经审议通过，这个方案突出问题导向，内容全面、目标明确、措施有力。刚才，XX同志对《方案》进一步进行了解读，说清了整改的方法、方式、标准、要求，安排部署的很细很实在，大家要对标对表、对号入座、狠抓落实。这里，我提三点要求，概括讲就是抓整改、明责任、建机制。
一是抓整改。家有三件事，先从紧处来。聚焦11月底第三方“后评估”的时间节点，在全面排查的基础上，问题整改要分为“三个类型”推进。第一类是能够立行立改的。包括4个问题：一是防返贫监测帮扶工作不到位，生活困难户未及时纳入监测对象，更无任何帮扶措施；二是土地流转费没有给群众兑现，土地入股没有分红的问题；三是驻村工作队不熟悉情况、不掌握政策，还存在脱岗现象；四是光伏收益分配不规范，公益岗工资发放不及时不到位。这类问题必须于9月30日前完成。第二类是经过努力就能解决的。包括5个问题：一是存在季节性缺水问题，少数地方群众吃水困难，供水保障率不足，管理不善；二是小额信贷逾期问题严重，到户分红不到位；三是农民养老问题亟待解决，特别是生活不能自理的农村老年人养老问题；四是村级卫生室医疗设备、基本药物不齐全，村医配备不到位；五是农村改厕存在使用率低、一户多厕、建新不拆旧、后期管理不到位等问题。这类问题必须于10月20日前完成。第三类是需要创造条件争取解决的。包括4个问题：一是存在易地搬迁安置房转让现象，产业就业保障不到位；二是老百姓住房、饮水问题未彻底解决，部分房屋出现裂痕；三是危房改造动态保障不到位，存量问题解决了，增量问题常态化解决的不好；四是扶贫项目资产管理不规范、不到位，包括原有集体资产的管理。
这类问题必须于11月中旬前完成。
针对以上三类问题，每个乡镇要立足实际，分类指导、精准施策，形成针对性、指导性、操作性强的详细方案，要排查哪些问题，采取哪些措施，怎么整改问题，建立哪些机制，都要明确工作重点、阶段要求和整改举措，做到底数清、问题准、措施硬、办法好、力度大。
二是明责任。借鉴全县脱贫攻坚期间的有益做法，坚持以人定岗、以岗定事、人岗相适的原则，明确以下5个层面干部的职责和任务。
县级领导是乡镇巩固拓展脱贫成果的总指挥。重点要抓好三件事：①开例会。每周到所包乡镇组织召开巩固脱贫攻坚成果例会，听取乡镇和各村巩固脱贫攻坚成果汇报，研究解决问题。②审台账。对所包乡镇排查整改台账进行审核把关，并按时序进度督促完成各项工作。③促整改。对各村排查制定的问题清单、责任清单、整改清单，属于乡、村层面解决的问题，督促指导乡村立行立改、限期整改；属于部门解决的，协调相关部门限期解决；属于县级层面解决的问题，及时反馈县委乡村振兴工作领导小组研究解决。
乡镇党委书记、乡镇长是乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果的第一责任人，在抓好工程项目推进、扶贫资产后续管理、农村人居环境整治等工作的同时，当前重点要抓好三件事。①抓贯彻。对今天会议安排部署的各项工作，要定好“时间表”、拉出“作战图”、细化“责任书”，一抓到底、确保实效。②抓培训。抓好乡、村干部、驻村工作队和未解除风险监测户帮扶责任人的培训和管理，教会怎么干。③抓整改。重点整改好各村排查汇总出需要乡镇层面解决的问题；对国家、省、市、县督导检查反馈的问题做到全面接收，建立清单台账、全部整改到位，同时举一反三，杜绝类似问题再次发生。
包村领导是村级巩固拓展脱贫成果的第一责任人。重点要抓好三件事：①组织入户核查。按照“不落一户、不漏一人”的要求，组织乡镇包村干部、驻村工作队、村“两委”主干按照网格化要求，逐项入户排查，梳理汇总各方面排查出的问题，分类制定问题清单、责任清单和整改清单，形成“村级巩固脱贫攻坚成果排查整改工作台账”，属于村级层面解决的问题，限期整改到位；属于上级层面解决的问题，及时上报乡镇。对本村的监测户，要明确专人对接帮扶。②加强驻村干部管理工作。无特殊情况，每周拿出1天时间带头到包联村开展工作。③推进“六乱”整治。组织本单位党员干部，入户开展具体帮扶工作，协助包联村推进厕所革命、环境整治。
驻村队伍是村级巩固拓展脱贫成果的主要责任人。重点要抓好三件事：①入户核查。对“三类户”每月常态化走访，核查致贫返贫风险是否已达稳定消除条件，帮扶措施是否到位。②宣讲政策。采取面对面、村大喇叭、微信、明白卡等
形式，宣讲巩固拓展脱贫攻坚成果各项帮扶政策。③提升巩固脱贫成果认可度。结合入户核查汇总情况，用好扶志超市等载体，提升群众认可度。对排查出不能解除风险的，进行重点走访，找准问题症结，靶向发力抓认可。
乡镇包村干部和村“两委”主干是村级巩固拓展脱贫成果的直接责任人。①抓考勤。实行日签到周报告制度，每周将三支队伍到岗履职情况，报告乡镇党委。②建台账。审核汇总入户排查情况，建立存在返贫致贫风险农户台账，并依据监测对象，认定程序、逐级审核，确定是否为监测对象；做好防止返贫动态监测和帮扶机制村级档案资料的规范整理，并对发现的问题及时整改。③补短板。分配新房的搬迁户，必须入住，坚决防止返迁、回迁、“两头跑”。特别是涉及万家乐移民新区的28个搬迁村，由于社区管理处于过渡期，对于排查整改工作，原乡镇要安排专人负责，与社区治理中心、工作队紧密配合、形成合力，齐心协力抓好各项工作。
三是建机制。就是“六化”抓落实、序时交总账。对排查出的各类问题，全部采取任务项目化、项目目标化、目标责任化、责任数量化、数量序时化、序时结果化“六化”推进，针对9月22日上报台账、9月30日完成立行立改问题、10月20日完成经过努力就能解决问题、11月中旬完成需要创造条件争取解决问题的“四个重要节点任务”，凡是完不成的军法处置，力争在国家和省第三方“后评估”中不丢分、打高分！
三、严明纪律、压责推进，凝聚起问题排查整改提升的强大合力
这次排查整改提升专项行动，时间紧、任务重、要求严，必须拿出有力措施，形成工作合力，大打一场问题歼灭战、整改提升战，做到响鼓重槌、督战前行、战则必胜。
一要强化组织领导。X***和XX县长要牵头抓总、亲自督战，坚持边查边改、立行立改、整改提升，对照任务清单，建台账、拿举措、明责任，坚决完成排查整改提升各项任务。各乡镇党委书记、乡镇长要挂帅出征、一线作战，坚持以户为战斗单元、以村为作战区域，做到不讲价钱、不讲条件、不讲理由，要钱给钱、要人给人、要政策给政策，从严从实把握这次专项行动的重要性，不惜一切代价坚决完成排查整改任务。
二要强化督导排名。两办、组织部门和乡村振兴局要组建专项检查组，深入一线从严督导检查，定期对各项工作进行考核排队。连续对考核排队情况，采取日排名、周通报，凡是连续两次排名靠后的，乡镇党委书记、乡镇长要向县委作出书面检讨。
三要强化督查问责。纪委监委要紧盯不作为慢作为乱作为问题，对那些推而不动、敷衍塞责的，发现一起、严查一起，切实让纪律长牙、让制度带电，以严
肃的纪律倒逼工作落实。当然，追究责任不是目的，是为了党和人民的事业，在这个问题上，县委宁可执行制度严、落实纪律严，也会寸土不让。所以，全体领导干部、驻村干部、农村干部都要层层尽责，从严履责、认真负责，否则将追责问责，绝不手软。
中秋、国庆“两节”即将到来，做好“两节”期间有关工作责任重大。各乡镇各部门要准确把握节日特点，突出重点领域、重点部位、重点环节，强化监管、管控风险、排除隐患，严防各类安全事故发生。当前，重点要做好以下7方面工作：一要加大交通安全监管执法力度，交通和交警部门要依法处置超载超限、超员超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，提升安全通行条件，确保群众出行安全。二要加强企业安全监管，应急管理局、住建局要重点抓好非煤矿山、建筑工地等风险隐患排查整治工作。三要严厉打击私挖滥采，自然资源局和各乡镇要形成合力，节假日期间继续开展巡查，打压私挖滥采空间，防止抬头反弹，尤其是强化废弃矿点的监管，严防盗采、溺水等问题发生。四要强化疫情防控，卫体局和各乡镇要加强外来人员的管控，严格落实好常态化防控各项措施，坚决防止疫情输入。五要狠抓信访维稳工作，公安局、军人事务局要聚焦信访重点人员、涉军群体，及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息，及时研判处置，坚决防止发生进京非访、群体上访等事件；六要抓好市场供应和食品安全。农村农业局、工信局和市场监管局要各司其职，密切配合，扎实抓好市场供应和食品安全工作，努力营造祥和安定的节日氛围；七要抓好领导带班和应急值守工作。“两节”期间，各乡镇各部门都要落实领导带班责任制，安排专人做好应急值守和“零报告”工作，“两办”、纪委监委要及时跟进督查，集中发现查处一批敷衍应付、工作不力的人和事。
同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线，不仅是要紧的事，更是要命的事。我们一定要在省市委的坚强领导下，以逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，战战兢兢、如履薄冰的责任感，痛下决心、狠下功夫，攻坚克难、狠抓落实，坚决打赢问题排查整改这场攻坚战。
篇八：县委书记在农村工作会议上的讲话
2021年县委书记在经济工作会议上的讲话
同志们：
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好全县经济工作，对于今后一个时期的发展至关重要。全县各级党组织、广大党员干部要深入学习领会党的**全会、中央经济工作会议、省委X届X次全会、市委X届X次全会精神，进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心，共同奋力谱写X县高质量发展新篇章，确保“十四五”取得良好开局。
一、正确看待当前经济形势，增强推动经济高质量发展的机遇意识和风险意识
科学认识当前形势，准确把握未来发展趋势，对做好经济工作十分重要。尤其是进入新发展阶段，我们面临的环境和条件都发生了新的变化，这就要求我们增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在一手抓机遇、一手防风险中推动经济实现高质量发展。
树立机遇意识就是要紧紧抓住发展的利好因素。从外部环境看：在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，党中央将通过深入推进供给侧结构性改革，重新布局产业要素，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，在国内形成完备的经济链条，这将为欠发达地区提供新的发展机遇。今年中央经济工作会议明确提出要继续保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在我们大抓招商引资和项目建设的关键时期，为向上争取项目和资金提供了更多机会。在此基础
上，省明确提出要支持东部发展，着力将X市打造成为东部X市的“双子星座”之一，而市委和市政府一直把我县作为X北部重点县县，对我们的发展寄予厚望，势必会在政策和资金等方面给予更多倾斜和支持，更加坚定了我县实现跨越发展的信心和决心。从内部环境看：经过“十三五”期间的持续努力，我县具备了一定的产业基础，生态环境明显好转，城区框架不断拉大，基础设施日趋完善，积蓄了强大的发展后劲。尤其是，县四大班子目标一致、团结奋进，干部队伍素质过硬、攻坚克难，人民群众饮水思源、不忘党恩，全县上下形成了人心思进、心齐气顺的浓厚干事创业氛围，我们有基础、也有条件在新的发展阶段实现更高质量的发展。
树立风险意识就是要主动应对面临的挑战和困难。从外部环境看：当前国际环境日趋复杂，经济全球化趋势出现逆流，单边主义上升，贸易保护主义盛行，全球经济发展受到严重冲击，我县作为相对独立的县域经济单元也难以独善其身。新冠肺炎疫情对经济发展的影响正在持续，我国经济虽然实现了正增长，但到第三季度才实现由负转正。尤其是目前来看，疫情还远未结束，全国多地呈现点状爆发和局部聚集性扩散态势，经济发展的不确定性进一步增大。同时，我国正处于转变经济发展方式的关键阶段，劳动力成本上升，资源环境约束趋紧，粗放的发展方式难以为继。加之，国家层面加快构建新发展格局，区域间竞相发展的趋势已成必然，各地在承接产业转移和要素配置上的争夺会更加激烈，稍有懈怠，我们与发达地区甚至与兄弟县县的差距就会越来越大。从内部环境看：我县自身发展的困难不容回避。一方面，经济总量小的问题依然突出。综合分析主要经济指标，全年地区生产总值为X亿元，仅占全市的X%，公共财政预算收入完成X亿元，仅占全市的X%，这两项指标均处于全市中等偏下水平。另一方面，产业结构不合理的问题尚未得到有效解决。从三次产业比来看，第一产业占比高达X%，说明我们的第一产业主要还是以销售初级产品为主，就地加工转化率不高。第二产业“一矿独大”的现状还没有转变，X家重点有色金属企业产值占全县工业总产值的X%、税收占全县财政收入的X%，说明第二产业中其它产业的发展明显不足。第三产业中文化旅游产业主导性不突出，增加值主要依靠批发零售、交通运输和房地产领域，文化旅游产业增加值仅占第三产业增加值的X%。同时，从国土空间规划布局上看，我县X%的国土面积被划入了生态保护红线范围，排在全市第X位，与其他地区相比发展空间受到了进一步限制。
基于此，我们必须充分发挥主观能动性，审时度势，化危为机，牢牢把握新发展阶段难得的机遇，不断增强应对挑战、战胜困难的信心勇气，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力以赴推动我县实现高质量发展。
坚持问题导向，就是要保持大抓发展的战略定力。把做大经济总量作为首要任务，聚焦打造产业集群的目标，坚定不移推进招商引资和项目建设，一手抓增量引进，一手抓存量优化，立足现有产业基础，围绕“补链”“延链”“强链”开展精准招商，引进实施一批资源转化利用、产品精深加工、商贸物流配送、文化旅游等重点项目，切实做大经济总量、调优经济结构。
坚持目标导向，就是要实施执政能力提升工程。目标就是奋斗方向，就是前进动力，就是使命必达。在推动高质量发展的路上，困难和挑战不可避免，这就需要我们高度重视干部能力素质建设，加大思想解放力度，积极选树标杆典型，不断提升党员干部驾驭经济、改革
创新和应对挑战的能力，全力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
坚持结果导向，就是要锻造创先争优的奋斗精神。把工作要求定得严一些，把工作标准提得高一些，让大家“跳起脚来摘桃子”，才能取得良好的工作成效。这就要求我们必须树立不干则已、干就最好的奋斗精神，并把这种精神固化为X县人的品格和意志，凡事敢于创先争优。重点就是聚焦“十四五”时期发展的关键定位，充分发挥全县广大干部群众的聪明才智，全面激发干事创业激情，用心用情用力做好每一项工作，积小胜为大胜，在发展速度上争先进位、在发展质量上扛县夺杯。
二、准确把握经济工作总体要求，找准推动经济高质量发展的重点和关键
前不久，党中央和省委、市委相继召开了经济工作会议，对今年经济工作作出了全面安排部署。党中央明确提出，做好今年的经济工作要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平开放，确保“十四五”开好局。根据中央经济工作会议精神，省委和市委结合实际，对今年经济工作的总体
要求、主要目标、政策取向和重点任务作出了全面安排。这些部署要求，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、理清了思路，是做好今年经济工作的根本遵循。作为县县一级，我们必须结合自身实际，把X县的发展置于全市、全区乃至全国的大格局中，精准把握我县发展阶段性特征，以功成不必在我的胸襟和气魄，既抓重要领域、重要任务、重点项目，又抓关键主体、关键环节、关键节点，把固根基、扬优势、补短板、强弱项的事情办好办实。具体来说要重点抓好以下几方面工作。
（一）坚定不移做大经济总量经济总量小、发展不充分是我们的基本县情，加之受新冠肺炎疫情影响，给发展带来了更大的困难和挑战。我们必须保持清醒头脑，抓住主要矛盾，采取更加有力的举措，全力推动经济总量不断提升。
一是合理扩大有效投资。合理有效的投资是稳定经济运行的关键，对县县一级来讲，投资作为拉动经济增长的主要动力更为明显。去年我县经济实现正增长，主要得益于下半年开始，固定资产投资扭负为正。所以，我们必须把合理扩大有效投资作为做大经济总量的有效抓手。要发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，目前在政府债务压力较大的情况下，单纯依靠财政资金，无法满足发展需求，必须创新方式方法，积极引导社会资本参与基础设施、产业转型、乡村振兴等领域建设，让企业成为投资的主体，实现借力发展。要加大政策类资金争取力度，积极争取中央、省和市级预算内资金，将更多投资纳入上级规划盘子。要加大与银行、基金等金融机构合作力度，引导金融机构创新金融产品、扩大信贷规模，充分发挥金融对实体经济的支持作用。比如，去年我县与信用社合作创新实施的“金牛贷”对促进肉
牛产业发展就起到了至关重要的作用。
二是掀起招商引资热潮。去年底，我们召开了招商引资大会，研究出台了实施方案和相关配套措施，组建了X余人的招商引资队伍。会后，大家积极走出去招商引资，并在上周举行了招商引资项目集中签约仪式，可以说首战取得了不错的成果。下一步，全县上下要趁热打铁、乘势而上，持续保持攻坚态势，争取招商引资工作取得更大进展。要准确把握招商引资方向，重点围绕打造“四大产业集群”目标，开展“补链”“延链”“强链”精准招商，有针对性地加强与重点地区、重点企业的对接洽谈，全力扩大招商引资战果。要提升招商引资质效，摒弃老观念、老做法，从“捡到筐里就是菜”转向“精挑细选找好菜”，充分考虑产业契合度、综合能耗和环境约束，依托园区招商、乡友招商、以商招商和委托招商等有效模式，真正把优质项目引进来。
三是强力推进项目建设。抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目，我们必须牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”。要积极谋划项目，在已经谋划的“十四五”期间和今年要实施的重点项目基础上，充分结合上级政策走向和资金投向，再系统梳理谋划一批项目，进一步丰富和充实项目库，并争取有更多项目能够列入上级“十四五”规划大盘子。要着力解决项目落地达产问题，坚持一手抓招商、一手抓落地，确保两手抓两手都要硬，积极落实好项目管家和“跑办、帮办、代办”制度，及时帮助业主解决好项目手续办理和工程建设中遇到的困难和问题，确保招一个、成一个、落地一个、见效一个。
四是全面优化营商环境。良好的营商环境就是生产力和竞争力，尤其在区域竞争日益激烈的情况下，优越的营商环境已经成为各地之间开展竞争的重要筹码。要扎实开展省委第二巡视组对X市优化营商
环境开展专项巡视反馈意见整改工作，持续深化“放管服”改革，完善综合性政务服务大厅集中服务模式，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，全力打造方便快捷的政务环境。要及时兑现各项招商引资优惠政策，全力落实好各级领导服务企业项目工作机制，推动领导干部与企业家交心交友，切实构建“亲”“清”新型政商关系。要全面落实好各项减税降费政策，拓宽企业融资渠道，全力清理涉企法律诉讼积案，严控各种涉企执法检查，为企业营造宽松有序的市场环境，确保各类市场主体公平参与竞争、安心投资兴业。
（二）全力构建现代产业体系当前我县产业的发展方向更加明确、发展规模持续扩大，但产业链条短、产业层次低的问题一直没有得到根本性解决。在新发展阶段，我们必须把打造产业集群作为推动产业结构优化升级的主攻方向，全力构建现代产业体系。
一是打造农畜产品加工集散集群。结合脱贫攻坚工作的深入开展，我县三大主导产业和特色富民产业得到了长足发展，形成了一定的规模，这是我们打造农畜产品加工集散集群的重要基础。要加大产业带和产业集中区建设，大力推行龙头企业带专业村、专业村带农牧户的发展模式，进一步做大产业规模。要培育引进壮大农畜产品精深加工企业，加大优质特色农畜产品研发开发力度，提高农畜产品精深加工水平。要积极搭建县乡村三级电子商务运营网络，依托区域性专业市场和现代冷链物流基地，增强对周边地区的辐射带动，打响“契丹牧耕”区域公共品牌，提升农畜产品供给能力和市场竞争力。
二是打造矿业经济集群。矿产业作为我县的支柱产业，尤其是有色金属产业，已基本形成了全产业链发展的雏形，为我们打造矿业经济集群提供了重要条件。要推动优质资源向优势企业集聚，通过实施
探矿增储、资源整合、技改扩能等系列工程，集中培育壮大山金红岭、宇邦矿业、中色白矿、山金银铅等龙头企业，大幅提升有色金属采选冶炼能力。要深入实施“补链”“延链”“强链”工程，持续完善工业园区建设，结合现有企业，大力引进建设配套精深加工企业和项目，促进产业链价值链向中高端跃升。要推动非金属产业发展壮大，依托丰富的非金属资源，配套引进一批深加工企业，加大资源转化利用效率，增强非金属产业对矿业经济的支撑作用。
三是打造文化旅游产业集群。去年我们抓住承办全市旅发大会的契机，契丹辽文化体验游王牌景区精品线基本打造成型，下一步我们要全力打造文化旅游产业集群。要加大申遗力度，积极向上争取专项支持，大力实施遗址保护性展示工程，优化提升数字化展示效果，精心编创契丹风情实景演艺，切实增强游客“沉浸式”感官体验。要加快推进景区提档升级，制定文化旅游精品区域长远规划，持续丰富景区景点业态，积极推动整个精品区域创建成为国家XA级景区。要全力提升景区整体运营管理水平，依托国有文旅投资公司，系统整合全县旅游资源，完善旅游公共服务体系，开发配套文化旅游产品，切实提升游客服务接待能力。
四是打造新兴产业集群。在我县产业结构中，一直是资源型产业占据主导地位，新兴产业基本属于空白。随着构建国内大循环体系，部分新兴产业将由于市场、成本等因素向外转移，为我们带来了很大机遇。我们必须围绕构建经济高质量发展的新增长极，全力打造新兴产业集群。要学习借鉴朝阳市通过引进半导体项目打造完整产业链的成功经验，积极引进拉动力强的核心企业和项目，带动形成完整产业链条，填补我县产业发展空白。要鼓励和引导企业持续开展技术创新
和经营模式创新，加快运用高新技术改造传统产业，发展新业态新模式。要加快现代商贸流通体系建设，合理布局城乡商贸设施，积极发展网上商城，培育发展“线上线下”消费业态，不断优化完善综合运输通道，培育引进现代流通企业，积极构建“实体经济+电子商务+现代物流”的发展模式。
（三）加快推进城乡协调发展城乡协调发展是实现社会主义现代化的应有之义，经过“十三五”时期的持续努力，我县贫困人口实现了全部脱贫，城乡收入差距逐步缩小，但城乡发展不协调的问题依然存在，我们必须下大力气予以解决。
一是扎实推进产城融合发展。产城融合是我们扩大内需、加快发展的潜力所在。目前林东城区人口是X万，预计“十四五”期末，我县城区人口将达到X万。据权威机构测算，城镇每增加X人，就能拉动约X万元的投资和近X万元的消费，这还不包括购买房产，这样算下来就能拉动X亿元投资和X亿元消费。因此，我们必须通过打造宜居宜业的城区环境，吸引更多群众进得来、留得下、过得好。要着力打造宜居城市，继续加大城市公园绿地建设，深入实施一批引水入城工程，完善提升城区公共基础设施，在新老城区均衡配置教育、医疗、文化、卫生等公共服务资源，让城区居民共享发展成果。要积极打造宜业城市，进一步优化提升林东城区商圈布局，积极培育商贸物流、医疗康养、教育培训等城市业态，大力发展劳动密集型产业，并依托华夏职业学校和县级公共实训基地广泛开展劳动技能培训，丰富提升城区周边园区业态，拓展城镇就业空间。
二是持续巩固拓展脱贫成果。党中央已经明确，贫困县脱贫摘帽后要有X年的过渡期，我们必须坚决守住来之不易的脱贫成果。要确
保不发生规模性返贫，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等因素导致的严重困难户开展动态监测，及时纳入帮扶政策范围，确保已脱贫群众不返贫、边缘人口不致贫。要拓宽群众增收渠道，立足资源禀赋，在充分挖掘现有主导产业和富民产业潜力的基础上，深入实施产业提升工程，通过进一步紧密利益联结机制，确保群众实现稳定脱贫增收。要注重常态长效帮扶，保持过渡期内帮扶政策总体稳定，对现有政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏。这里我们要清楚调整并不等于退出，只是由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
三是稳步实施乡村振兴战略。“十四五”时期是全面实施乡村振兴的关键阶段，做好今年工作至关重要。要聚焦“农业”这个重点，加快推进高标准农田和农田水利设施建设，不断强化农牧业科技推广和先进机械装备应用，提高农业良种水平。要聚焦“农村”这个关键，大力实施乡村建设行动，继续实施好污水治理、厕所革命、垃圾治理、畜禽粪污资源化利用等人居环境整治工程，不断优化农牧民生活环境。推动农村健全完善常态管护机制，探索实施专职管护、社会管护、自主管护等多种模式，不断提升基础设施管护水平和质量。要聚焦“农民”这个主体，健全乡村治理体系，完善村级议事协商制度，充分发挥农牧民参与乡村治理的主体作用。加强社会主义精神文明和思想道德建设，引导农牧民弘扬和践行社会主义核心价值观，挖掘农村牧区优秀传统文化，通过村规民约等方式，积极推进农村牧区移风易俗，倡导文明新风。
四是全面加强城乡基础设施建设。城乡基础设施是实现城乡贯通、协调发展的重要支撑和载体。在交通方面，加快通用机场建设，立足
“三横三纵两环九出口”道路网络，既要加大县域交通路网基础设施建设，也要主动融入全市发展大局，阿县和翁牛特县高速公路打通后，我县将成为距离中心城区最远的县县，必须打通向南开放通道，联结全市交通主动脉，逐步形成连通内外、覆盖城乡的交通网络。在水利方面，要聚焦我县水资源短缺问题，在现有塘坝建设的基础上，进一步完善农村水利设施，持续加大水库、饮水提升、小流域治理、水源涵养、中水回用、城镇供排水体系等工程建设，不断提升水资源节约利用水平。在电力通信方面，加快推进农村牧区电网低压线路改造、城乡输变电工程、城市新能源供电桩建设，特别是要支持5G网络基础建设，不断提升5G网络覆盖范围和服务质量。
（四）全面提升生态环境质量近几年，我们始终把生态优先、绿色发展摆在首要位置，全县生态环境明显改善，但也要清醒认识到，生态环境建设和保护不可能一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功。
一是科学划定生态保护红线。生态保护红线既是红线更是底线，不可逾越、不能触碰。要严格依据省下发给我县生态保护红线的约束，对生态保护红线进行优化调整。要将X国家级自然保护区、X河国家湿地公园、X县X国家地质公园等优化调整后的自然保护地全部纳入生态保护红线。要结合我县实际，找准保护与开发之间的平衡点，与三调数据套合叠加，全面对比分析耕地和村庄、矿产、基础设施、产业、旅游等建设项目与生态保护红线重叠部分，本着面积不减少、质量不降低的原则，积极向上级争取置换补划生态保护红线，确保生态保护红线“应划尽划”“应留尽留”。
二是全方位加强生态系统保护。要积极向上争取资金支持，全力推进X国家级自然保护区、X河国家湿地公园和X县X国家地质公园
三个“国字号”重点生态工程建设。严格落实草原生态保护补助奖励政策，继续扩大“两转两补”试点范围，不断完善生态禁牧和草畜平衡措施。要加大水源地保护力度，积极推广旱作农业技术、节水技术和高效节水设施。要持续推进京津风沙源治理，开发利用好总面积达X万亩的山杏林资源，重点抓好百万亩山杏围封和扁杏嫁接工程，在保护环境的同时实现经济社会更好更快发展。
三是持续打好污染防治攻坚战。必须坚持一手抓保护，一手抓整治。要狠抓大气污染综合整治，加大对燃煤、工业炉窑、挥发性有机物排放和工业企业无组织排放等污染整治力度，切实降低工业大气污染物排放量。要严格落实河长制，持续开展河道“清四乱”专项行动，严厉惩治违法超标排放，坚决强化水污染防治。要全力推进绿色矿山建设，推动完成涉重企业重金属减排工作，坚决清除尾矿库安全隐患和环境风险，同步抓好农牧业面源污染防治，全面加强土壤污染防治和综合保护。
四是完善长效管护机制。巩固拓展中央环保督察及“回头看”反馈意见整改成果，坚决按时限完成省生态环保督察反馈意见整改工作，确保整改成效经得起时间和历史的检验。要坚持标本兼治，在环保投入、环境教育、环境执法、技术监测、污染防治上下足功夫。严把新建项目环保准入关，严厉打击破环生态环境违规违法行为，要认真梳理总结生态环保工作的好经验、好做法，将其固化为刚性的制度和机制，真正做到用制度管人、用流程管事，努力把我县生态环保工作做得更细、更实、更有成效，实现经济社会发展和生态环境保护互促共赢。（五）营造安全稳定的发展环境安全是发展的前提，发展是安全的保障，我们要树立底线思维，始终绷紧安全发展这根弦，把安全发
展理念落实到经济社会发展的全领域、全阶段、全过程，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
一是牢固树立政治安全底线。政治安全是国之根本，事关国家长治久安。要增强斗争精神和敌情意识，把维护国家政治安全，特别是政权安全、制度安全放在首位，持续强化国家安全宣传教育，严密防范敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，全面消除政治领域风险隐患。要始终铸牢中华民族共同体意识，持续加强和改进民族工作，认真学习贯彻党的各项民族理论政策，深入开展全国民族团结进步示范县创建工作，确保今年顺利完成两科国家统编教材推行任务，让民族之花常开长盛、边疆稳固常筑长固。
二是坚决守住经济安全底线。在国际形势错综复杂、国内经济下行压力加大的大环境下，防范化解经济风险的任务将更加繁重艰巨，这就要求我们必须要牢固树立底线思维，把防范化解经济风险转变为加快推动经济高质量发展的动力。要千方百计确保粮食生产安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保证粮食总产稳定在X亿斤以上。要继续做好政府隐性债务化解工作，力争超额完成年度化债任务，将债务风险等级降至合理区间。要建立健全重大金融风险监测预警机制，有效打击和遏制逃废银行债务行为，确保不发生系统性金融风险。
三是持续抓好公共安全底线。公共安全工作绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，更不能有须臾的疏忽和懈怠。要全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治行动，推动企业提升安全生产意识，坚决遏制重特大事故发生。要加强应急管理体系建设，切实提升防灾减灾救灾能力，实现纵向管理指挥通畅有效、横向协调合作迅速有序。要
严格落实食品药品“四个最严”监管要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。要不断深化社会治理，突出抓好社会矛盾纠纷排查化解和巡视交办信访件办理工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，不断提升全县人民群众的安全感和幸福感。
四是全面筑牢疫情防控底线。当前疫情发展走势具有很大的不确定性，特别是周边地区疫情零星散发、局部聚集性扩散交织叠加，疫情防控总体形势依然严峻。要始终保持对疫情防控的紧迫感和警惕性，不断健全完善联防联控、群防群控的防控体系，毫不放松抓好外防输入、内防扩散工作，坚决守住我县来之不易的防控成果。要压紧压实“四方责任”，认真执行“四早要求”，从严从实管住重点区域、重点场所、重点人群和重要节点，科学有序推进重点人群疫苗接种工作，确保我县不发生输入性和聚集性疫情。要充分发挥舆论宣传引导作用，宣传部门在准确推送各级防控政策要求和密接、次密接人员核查信息的同时，也要及时回应群众关切，有效制止社会谣言，避免引起群体恐慌。
三、持续提升党的建设水平，为推动经济高质量发展提供坚强政治保证
全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移深化全面从严治党，不断强化党对经济工作的领导，努力把各级党组织打造得更加坚强有力，把广大党员干部锤炼得更加奋发有为，确保各项决策部署一贯到底、落地见效，推动形成大抓发展的强大合力。
一是强化政治担当。全县各级党组织和广大党员干部要进一步增强政治意识，牢固树立政治思维，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维
护”。要不断加强政治理论学习，持续加强党性锻炼，夯实理想信念根基，锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，切实以***新时代中国特色社会主义思想指导新实践，确保党中央各项决策部署和省委、市委各项工作要求在我县落实落细。
二是打牢思想基础。全县上下要持续加强对***新时代中国特色社会主义思想和党的**全会精神的学习宣传贯彻工作，并以招商引资和项目建设等工作为重点，强化对党员干部的教育培训，切实提升广大党员干部做好新时代经济工作的知识储备和能力素质。要牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，强化意识形态阵地建设，创新宣传方式和手段，广泛深入传播正能量、弘扬主旋律，夯实全县意识形态工作的政治基础、思想基础和群众基础，为我县实现高质量发展凝聚强大精神合力。
三是深化作风建设。全县各级党委（党组）要严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续优化督查调研考核机制，切实杜绝文山会海，为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力谋改革、促发展、抓落实、解民忧。要持续加大正风肃纪力度，深入开展作风领域突出问题专项整治，严厉打击、坚决查处破坏营商环境、影响发展的人和事，常态化开展警示教育活动，切实营造风清气正的政治生态。充分发挥巡察利剑作用，围绕优化营商环境、招商引资和项目建设等重点工作，深入开展专项巡察，建立健全反馈问题整改跟踪问效机制，强化巡察成果运用，扎实做好巡察
“后半篇文章”。
四是激发工作干劲。要树立鲜明的选人用人导向，坚持在招商引资、项目建设和乡村振兴等重点工作一线培养锻炼选拔干部，让想干事、能干事、干成事的干部有平台、有机会。要坚持以“实绩论英雄”，不断改进领导班子和领导干部考核工作，切实提高察人识人精准度。特别是，按要求今年县乡两级将开启换届工作，一定要立足我县干部队伍实际，统筹考虑班子结构和功能，注重人岗相适、人事相宜，为全县经济社会发展提供坚强的人才保证。进一步健全完善容错纠错机制，精准把握敢为与乱为、为公与徇私、失误与失职、主观与客观的界限，依法依纪容错纠错，不断激发广大干部干事创业的积极性。
同志们，百舸争流、奋楫者先；千帆竞发、勇进者胜。在“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、主动作为，推动各项工作开好局、起好步，奋力谱写X县经济高质量发展新篇章!
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