新政府会计制度执行过程中的问题（11篇）新政府会计制度执行过程中的问题 新的政府会计准则在基层行政事业单位实施 中的问题与对策分析 作者：肖力来源：《赤峰学院学报·自然科学版》2020年第06期 摘下面是小编为大家整理的新政府会计制度执行过程中的问题（11篇）,供大家参考。
篇一：新政府会计制度执行过程中的问题
新的政府会计准则在基层行政事业单位实施
中的问题与对策分析
作者：肖力来源：《赤峰学院学报·自然科学版》2020年第06期
摘要：从2019年1月1日起试行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》制度，推动了权责发生制政府综合财务报告制度的改革.新的政府会计准则在全国各地行政事业单位全面贯彻施行，我国政府会计标准体系正逐步加以完善.本文在分析新的政府会计准则的实施动因基础上，探讨了新的政府会计准则在基层行政事业单位实施过程中面临的问题，并相应提出了基层行政事业单位有效实施新的政府会计准则的对策建议.
关键词：新的政府会计准则;预算会计;权责发生制
中图分类号：F810.6文献标识码：A文章编号：1673-260X（2020）06-0092-04
1引言
传统的以收付实现制为会计核算基础的政府会计难以提供政府资产与负债的存量和成本等信息，满足不了新时期政府综合财务报告编制的要求.我国从2015年10月开始颁布了《政府会计准则——基本准则》以及存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、会计调整和负债等8项具体准则的系列文件（以下简称新的政府会计准则）来满足公共财政管理的需要.新的政府会计准则将收入、费用增为会计要素，推动政府部门2017年开始增加了财务报告编制试点，为保障基层政府部门强化财务管理、开展资源优化配置、改进资金使用效率提供了有力支撑.财政部于2018年3月印发了《政府综合财务报告编制操作指南》，2019年1月1日起试行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》制度，推动了权责发生制政府综合财务报告制度的改革，我国政府会计标准体系基本建立并逐步得以完善.
新的政府会计准则强化了政府财务会计职能，优化了行政事业单位的预算管理.经过一年多实践，多数省份已经落实和部署了新的政府會计准则的实施工作，但在实施过程中还是遇到了不少问题.当前业界针对新的政府会计准则的研究多集中在制度本身的研究，比如钱红等开展了新的政府会计准则下交通公共基础设施资产核算研究，提出了确定存量资产价值的统计调查方案、确定存量资产价值评估方案等促进交通公共基础设施准则落地的管理建议[1].金欢开展了新的政府会计准则制度对事业单位资产核算的影响研究[2].朱顺熠以一个具体公司为例，开展了新准则下政府补助有关会计处理探讨[3]，丁永志对新政府补助会计准则[4]、李建发、应唯、邱颖等对政府会计准则执行机制、实施开展了研究[5-7]，现有文献对县级（含乡镇）基层单位的新的政府会计准则实施情况研究不多.因此，调研并归纳总结新的政府会计准则在基
层单位实施中面临的问题，探讨相应的解决问题的建议和对策，对规范基层单位会计核算、强化预算管理、提升会计信息质量具有较好的理论与现实意义.
2新的政府会计准则实施的动因分析
2.1转变政府职能的需求推动
党的十八大以来，我国政治体制改革稳步推进.行政体制改革是政治体制改革的重要内容，转变政府职能是行政体制改革的核心.政府职能的转变伴随着改革开放的发展与进程在不断地发展中，也是一个渐进的过程.政府职能逐步向服务型政府转型，如何加强社会管理、提供更好社会服务、增强市场监管？在向服务型政府转型过程中，细化这些问题的管理越来越需要更详尽的财政资金运动的信息.信息公开、透明是服务型政府开展优质服务的必要条件.这种需求推动了政府会计制度由过去收付实现制向权责发生制转变，新的政府会计准则细化行政事业单位会计核算的内容和范围，提供更加精确的会计信息.
2.2有效管控政府成本的需要
过去收付实现制下的会计核算侧重于反映预算收支执行情况，难以体现政府行政事业单位资产负债的实情和成本控制方面的会计信息.而依据权责发生制下建立的新的政府会计准则会对固定资产折旧、无形资产摊销、净资产及支出等开展核算，核算收入、预算支出、结余情况，并编制收入费用报表.这些会计数据所反映的信息是开展预算执行情况、行政事业单位绩效考评的基础，对管控政府成本、提升政府服务能力有直接的促进作用.
2.3加强财政风险防范的需要
政府行政事业单位承担社会公众的公共受托责任，财政资金使用存在潜在风险，预算和财务报告的公开是接受上级监督检查、加强民众对受托责任的监督的有效手段.所以，在新的政府会计准则下，加强政府资金使用和“三公经费”的会计处理，可以更好地提供政府财政资金使用会计信息，准确反映行政事业单位的运转情况，帮助管理者及时做出规划与调整，同时也可以避免财政领域的暗箱操作和腐败问题，对降低财政资金使用风险及防范风险具有重要作用.
2.4提升公共产品绩效的需要
公共产品是相对私人产品而言，它在消费或使用上具有非竞争性，而受益上具有非排他性.正是因为这种非竞争性和非排他性，完全靠市场难以实现其有效配置，即难以实现公共产品的最优帕累托供给.要想实现公共产品的有效供给，政府、市场、社会三方要共同努力，特别需要政府财政在公共产品的提供和管理上发挥有效激励作用.政府行政事业单位承担为社会提供公共产品和公共服务职能，通过在政府会计中增加收入费用的核算，能为开展公共产品绩效的科学评价提供依据，从而促进社会整体资源配置更加合理.
3基层单位新的政府会计准则实施中面临的问题
3.1对新的政府会计准则理解和领悟不全面
新的政府会计准则从2019年1月1日起开始正式实施，当前还处于刚刚起步阶段.特别是基层行政事业单位，人手不够、经验不足的矛盾比较突出.老一辈的财务会计人员习惯了过去那套熟悉的方式方法，思想上偏于墨守成规，难以准确把握资金循环的全过程会计处理.对权责发生制下如何去实现了行政事业单位的会计核算内容和范围得调整等问题理解和领悟不到位.造成在实际实施过程中，缺乏把控措施，财务管理工作中的信息时效性不强，对新的政府会计准则适应缓慢，制约了新的政府会计准则的实施.
3.2部分基层单位会计信息系统更新没达到要求
当前，市区基层单位会计信息系统建设相对还好，但很多县市的部分乡镇会计信息系统更新缓慢，有的乡镇甚至还在采用手工记账，信息化系统建设工作滞后直接影响新的政府会计准则的顺利实施.依据《财政部关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，基层行政事业单位需要对企业原有会计信息系统进行及时更新，实现新的政府会计准则下的账套建立、科目更新、余额调整及补提折旧摊销等.但调查显示基层行政事业单位约有10%左右尚未完成.有的单位会计信息系统能够生成收入费用表、资产负债表，但还不能自动生成现金流量表、净资产变动表、预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表等需要的报表.主要原因是有的县市单位多，缺乏财政资金支持信息系统更新换代，也存在部分乡镇的基层行政事业单位对信息化建设重视不够，还维持手工记账的落后方式.
3.3新旧制度转换进展尚未全面完成
根据财政部的要求，完成新旧制度转换，需要开展资产清查，规范预算管理、财务管理、资产管理.目前超过80%的基层行政事业单位完成了资产清查，存在少数单位开展不及时的情况;新的政府会计准则要求将基本建设会计账务纳入单位账务核算，新准则实施前，各单位基本建设的会计核算都是单独建账、单独核算，目前大多数基层单位合并了基层建账.这两项工作进展尚未全面完成，主要原因是清查难度大、合并账务处理工作量大.基层大多数单位按准则要求编制原会计科目余额明细表，通过登记新旧账科目对照表实现了新旧会计制度转账.新的政府会计准则要求编制资产负债表，但由于资产负债表中有些公式需要会计人员结合本单位实际情况做出调整，部分基层单位会计人员对此不熟悉，仅采用系统来自动生成资产负债表，表中数据的准确度存在着或多或少的问题.
3.4基层财务会计人员的专业技能尚需提高
根据基层单位新的政府会计准则贯彻落实调研，基层单位财务会计人员的专业技能也是制约新的政府会计准则顺利实施的瓶颈.表现在以下两个方面：一是基层很多财务会计人员非
财会类专业出身，从单位其他部门转入，未经过财会专业学习，仅能在收付实现制下单位业务按常规套路处理.当实施新的政府会计准则时，需要收付实现制与权责发生制并行，财务会计和预算会计共同核算，财务报告也提出了较多变化的需求.
4有效实施新的政府会计准则的建议
4.1做好制度实施的宣传与研究，增强公众对新的政府会计制度的了解
有效实施新的政府会计准则，离不开人的支持与理解.只有做好制度实施的宣传与研究，才能在实施过程中避免阻碍，获得理解与支持.在基层工作实践中，民众对相关工作的懈怠或者抵触，往往最根本的原因来自民众对政策的目的、作用了解不深入、理解不透彻.抑或是遇到困难无法解决，工作不知问题所在.所以，一方面要在基层行政事业单位开展长效的会计制度改革宣传工作，采取政策讲解、先进经验分享、资产管理、成本费用控制等具体身边成功案例的学习等多种途径在单位内部开展共同学习，使工作人员认识到有效实施新的政府会计准则，不单单是会计部门内部的事情，而是政府整体改革中的大事，与每位工作人员息息相关.另一方面是要增强关于新的政府会计准则实施问题的研究.通过组织专家学者、会计实务工作者、政府部门管理工作者等对新的政府会计准则实施问题进行总结，开展案例研究，从实践中吸收经验，化解实务工作中的难点和困境.同时还进一步吸纳国际先进经验，积极有效地开展政府会计与内控管理研究，提升政府行政事业单位运作效率.
4.2强化信息化手段，提升新的政府会计准则下的信息透明度
强化基层行政事业单位信息化建设，首先，要严格按新的政府会计准则的执行标准，更新升级财务软件，适应新的政府会计准则会计处理的要求.其次，还要增加新的政府公开业务会计数据查询模块，实现新的政府会计准则下部分会计信息的公开查询，扩大信息透明度，利用便捷的信息化手段实现公民的监督权和知情权的落实，保障基层行政事业单位的公信力.最后，通过信息化手段，实现基层行政事业单位业务流程的改进，实现业务财务一体化，保障在业务流程中事前预算制度的落实，事中业务过程的监督与会计数据的及时准确处理，事后快速实现资产负债表、收入费用表等各类报表的无缝对接，减轻基层财务会计人员的工作负担.
4.3完善配套制度建设，推动新的政府会计准则下财务报告应用
新的政府会计准则提出了一系列的会计制度安排，这种安排是在我国政府部门长期坚持中国特色社会主义现代化建设实践经验的总结基础上，融合借鉴了国际先进经验得到的一套制度体系.有效实施新的政府会计准则，需要在新制度的安排下完善各项账务处理，更需要进一步充分发挥新的政府会计准则在促进政府部门高效运转、实现廉洁公开监督、财政资金运用效率提升等方面的功效与作用.特别是新的政府会计准则下财务报告能准确反映政府部门运转绩效、政府各项资金落实使用情况，能有效为各级各类政府行政事业单位的主管部门、纪检部门提供决策依据，也能为社会公众提供监督渠道，公开透明获取相关数据，有效监督行政事业单
位合法合规运转，保障财政资金合理使用.新的政府会计准则下全国各类政府行政事业单位财务报告统一口径，便于对外发布客观数据，为联合国机构、国际金融、国际组织等相关机构对政府信用评级提供依据，对提升我国政府的国际形象也大有裨益.所以，在全面实施新的政府会计准则后，下一步重要工作就是完善各部门、各组织间有效利用会计数据的配套制度建设，处理好会计改革与政府经济体制改革、基层行政事业单位体制改革的关系.要修订完善资产管理、绩效管理、政府财务信息披露等相关配套制度，促进财务报告作用的发挥，提升政府管理会计效能.
4.4加强财会人员的培训，改进人才队伍建设现状
人才是第一资源，行政事业单位要想有效实施新的政府會计准则，首先必须加大基层财务会计人员的培训，使财务会计人员不仅能够领悟新的政府会计准则实施的重要性，同时还需熟悉新政府会计制度具体内容.这种培训应包括对新的政府会计准则条款的认知、新的政府会计准则业务的实操能力和报表分析能力等内容.培训的方式可以采用当下流行的在线教育的方式，通过政府为基层行政事业单位财务会计人员提供免费的在线课程的形式，从实务操作的角度，对新政府会计制度进行解读.最好结合实务案例演示新的政府会计准则的实际应用，使基层财务会计人员能准确地把握新的政府会计改革的理念、新的政府会计准则下双分录核算和相关会计科目使用、业务账务处理和报表编制，懂得如何开展新旧制度衔接，从而掌握新的政府会计准则下的业务操作要领，并准确应用于实践.
5结语
政府基层行政事业单位权衡和评定业绩效益是促进效益提升的有效途径，在这样的背景下，政府基层行政事业单位不管是从管理单位的视角、还是从政府机关管理的视角，都需要不断改进和优化会计核算办法，有效贯彻和落实新的政府会计准则制度的实施.政府基层行政事业单位在实施新的政府会计准则制度时，会遇到一些困难与阻碍.应从做好制度实施的宣传与研究、强化信息化手段、完善配套制度建设、加强财会人员的培训等方面解决政府基层行政事业单位实施新的政府会计准则中存在的问题.针对实践中不断出现的新问题，需要在实践中不断研究探索新的解决办法.
参考文献：
〔1〕钱红，秦义林，姜凤翼.新的政府会计准则下交通公共基础设施资产核算研究[J].财务与会计，2019，41（09）：55-58.
〔2〕金欢.新的政府会计准则制度对事业单位资产核算的影响研究[D].山东农业大学，2019.
〔3〕朱顺熠，徐佳佳.新准则下政府补助有关会计处理探讨——以A公司为例[J].财务与会计，2018，40（16）：23-24.
〔4〕丁永志.对新政府补助会计准则的思考[J].中国注册会计师，2018，30（05）：101102.
〔5〕李建发，张津津，张国清，赵军营.基于制度理论的政府会计准则执行机制研究[J].会计研究，2017，38（02）：3-13+96.
〔6〕应唯.顺应政府会计改革新形势加强政府会计研究和人才培养[J].中国注册会计师，2015，27（10）：15-18.
〔7〕邱颖.基层单位政府会计准则制度实施分析报告——基于山东省烟台市的调研[J].财务与会计，2019，41（20）：43-47.
篇二：新政府会计制度执行过程中的问题
谈新《政府会计制度》的实施问题与对策——以A行政事业单位为例
作者：赵巨长来源：《经营者》2020年第14期
赵巨长
摘要我国原有的政府会计核算标准体系主要采用收付实现制，有利于预算收支核算，但不能准确、完整地反映政府资产负债状况和运行成本。随着我国社会经济的迅猛发展，原有的《政府会计制度》由于无法全面反映政府的资产负债状况、资产运作效率、成本盈亏等，已经难以满足行政事业单位的当前需求。为了建立规范合理的财政管理机制，财政部制定了新的《政府会计制度》，并于2019年1月1日起施行。本文在分析新《政府会计制度》在行政事业单位中有效实施的重要性的基础上，以A行政事业单位为例，深入探讨A行政事业单位在实施新《政府会计制度》时面临的问题，并针对性地提出促进新《政府会计制度》在A行政事业单位有效实施的对策措施。
关键词《政府会计制度》行政事业单位会计核算
一、引言
政府会计是政府部门为了解预算执行情况，对日常业务收支情况进行记录归类整理的一种流程方法，于1998年基本建立，陆续出台财政预算会计制度、行政单位会计制度、医院会计制度等，满足了当时政府的管理需要。但是经过20多年的发展，国家经济政治都得到了迅猛发展，原有的政府制度难以满足政府部门的需求，需要更准确更精细化地发展。原有的政府会计制度已经无法全面反映政府的资产负债情况、资产运作效率情况、成本盈亏情况。另外，政府各部门核算方法口径差异大，报表质量低，合并难度大。于是，财政部制定了新的《政府会计制度》，并于2019年1月1日起施行。行政事业单位需要根据新的《政府会计制度》进行财务核算。
新《政府会计制度》对行政事业单位的重要性主要体现在：第一，加强了对资产负债权益的管理，对资产的管理更加精细化，计提折旧，进行摊销，资产配置更加合理，预计负债等的入账扩大了负债核算范围，更加完整全面地反映负债整体情况；第二，使预算管理更加科学，将预算外资金纳入预算，提高资金使用效益，保证财务信息的完整性、及时性、准确性。
新《政府会计制度》在行政事业单位中落实的难点主要体现在：第一，人员配备滞后，新《政府会计制度》业务内容多、处理复杂，对会计的素质要求较高；第二，培训落后，到现在为止，以某单位为例，新政府制度基本还未落实，原因是会计年纪较大，编制有限，只能加大培训力度。
二、A行政事业单位在实施新《政府会计制度》时面临的问题
A行政事业单位编制少，只有10人，而业务量大，岗位互兼的情况普遍，责任不明晰。财务人员年龄偏大，报表需旁人帮助编制，差错率高，同时兼顾部分业务工作，而业务人员同时兼顾财务报表编制报送工作，还有业务人员兼顾出纳工作，具体业务工作有待细化。A行政事业单位在实施新《政府会计制度》的过程中，主要面临以下问题：
（一）思想不统一，执行力度不够
A行政事业单位内部各部门职责划分比较模糊，人员岗位职责不明，对新《政府会计制度》重要性的认识不足，认为这是财务部门或会计的责任，而新《政府会计制度》的实施需全员参加，包括人事、行政、物资等部门。业务活动费用和单位管理费用要分类核算，划分需各部门配合。比如A行政事业单位内控制度的建立，单位付款首先需要根据政府文件申请款项，需要付款文件及合同等，但合同签订后，政府拨款由于缺资金等款项迟迟不到，无法付款，造成单位违约，需支付违约金，同时使政府部门信用降低，这是因为上级部门对此重视不够；同时，A行政事业单位为了按时完成工程，通过借款或挪用其他资金支付合同款，造成违规支付，这是因为单位领导不够重视，忽视了内控。
（二）A行政部门财务人员年龄偏大、知识老化、专业能力不足
行政单位财务人员一般固定，没有竞争意识，学习能力不足，目前还是手工做账，没有应用电算化模式，难以适应时代要求，不能胜任当前的会计，而未来要求会计的专业能力强并且具有综合能力，要向管理会计倾斜。例如，A行政事业单位财务人员只有1人，年龄53岁，马上要退休，对软件不熟，每月报表重报多次，报表和账套数据不符，效率低下，对新《政府会计制度》无法适应，新来的财务人员不熟悉业务，老会计又不懂，没有开展岗前培训，需要学习多个软件，能咨询的只是软件本身，具体业务细节无法得到正确指导，想要保证财务顺利交接都比较困难。
（三）缺乏培训人员和培训渠道
新《政府会计制度》为了实现财务会计和预算会计双重功能，增加了会计科目，也增加了核算难度，致使从内容到技术、从分录到报表，难度增加较大，需要加大培训力度，同时严重缺乏培训人员和培训渠道。
新《政府会计制度》下，财务会计使用资产、负债、净资产、收入、费用5个要素，并设置了77个一级会计科目，预算会计使用预算收入、预算支出、预算结余3个要素，并设置了26个一级会计科目，末级科目更多，这样使编制“双报表”更困难。财务会计需编制资产负债表、收入费用表、净资产变动表，还要有附注说明。预算会计需编制预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表等，对于采用不同会计核算基础和范围造成本年盈余数和本年预算结余数的差异，要编制并披露“本年盈余与预算结余的差异情况说明”，增加了难度。
A行政事业单位虽然经过了财政部的2次培训，但收效不大，未深入A行政事业单位具体业务，可操作性差，咨询的信息来源渠道有限，对业务处理不太清晰。A行政事业单位中，新来的会计根本没有参加岗前培训，老会计能力有限，软件公司咨询只是提供大方面指导，不懂具体业务，培训的“最后一公里”无法打通。
（四）财务信息系统需要进一步完善，并与其他系统实现互融共享
目前，行政单位使用的财务信息系统刚刚建立不久，数据的汇总、查询不准确，报表也比较单一，操作复杂。比如A行政事业单位在资产负债表生成过程中遇到应付职工薪酬—职业年金数据取数计入应付票据、本期盈余没取上数等情况，软件本身还需完善。在软件的培训方面也需要跟上单位的业务进度，分行业、分业务、点对点、一对一指导培训。软件核算功能单一，缺乏对资产管理、人力、业务等模块的集成，大大增加了财务人员的工作量，致使效率低、出错率高，缺乏能整体性融合的管理型人员。例如A行政事业单位资产管理是一个软件系统，财务做账是一个软件系统，款项申请支付又是一个软件系统，沟通成本很高，更不要说具体业务。
篇三：新政府会计制度执行过程中的问题
政府会计制度执行中的问题及解决对策
作者：杜俊英来源：《经营者》2020年第20期
杜俊英
摘要在十八届三中全会的号召下，为适应发展需要，推动行政事业单位管理转型，打破旧会计制度的局限性，我国财政部门发布了《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》（简称“新制度”），决定于2019年1月1日正式全面施行。新制度在行政事业单位应用，可以对各项收支进行全面反映，揭示预算执行情况，提升财政资金的利用率和使用价值，同时也强化了外部监督。然而新制度的执行向行政事业单位的财务管理工作提出了更大的挑战，制度的衔接和执行过程中存在一些问题。本文主要以新制度为研究对象，分析执行中存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词政府会计制度行政事业单位会计科目会计核算
一、新政府会计制度执行的影响
（一）会计基础改变
旧会计制度是一种单基础核算，在会计核算时仅以收付实现制为基础，然而随着行政事业单位的不断发展，经济业务的类型复杂多样，如果仍执行单基础核算，则会出现部分支出记录不全面的情况，无法明确支出的具体方向和范围［1］。而新制度执行后，在会计核算时，既要按照收付实现制原则，又要执行权责发生制原则，“双基础”的会计核算使得反馈的会计信息更加全面完整［2］。
（二）财务报告改变
新会计制度的执行，要求行政事业单位编制两套财务报告，不仅要编制财务报告，还要编制决算报告，两者适度分离又相互衔接。要披露行政事业单位的年度盈余、成本、预算结余等报告信息，由此使单位财务部门工作量加大，对财务人员的会计处理能力提出了更高的要求。
（三）资产折旧摊销变化
新旧会计制度在固定资产的折旧和无形资产的摊销方面存在较大区别。行政事业单位执行旧会计制度时，采购的资产采取直接入账的方式，相比新会计制度虽然操作相对简单，但是直接入账的方式大大降低了各项资产的配置效率，资产无法发挥最大价值，实现最优化利用；而新制度进一步完善了固定资产的计提折旧标准，不仅要对现行资产进行折旧处理，对于往期没有计提折旧的资产还要进行补提。如此虽然能够反映资产的实际价值，反映资产的使用损耗情况，但同时也提升了资产处理的难度，要求必须掌握单位真实的资产情况，由此对单位的资产管理人员和财务人员提出了更高的要求。
二、新政府会计制度执行中存在的问题
（一）新旧制度衔接难度大，软件使用存在困难
行政事业单位正式实施新制度之前，要依据文件要求做好前期准备工作，主要是清查资产、清理挂账、核对往来账目、分析结余资金构成等，但是结合行政事业单位的实际执行情况来看，落实相对迟缓，主要是由于部分地区关于新旧会计制度衔接的文件下发较迟，加之新制度涵盖
范围广、内容复杂，在较短的时间内无法很好地对制度进行准确的把控。同时，在新旧制度过渡阶段，政策指导文件不可能涵盖行政事业单位所有内容，难免会涉及一些新的问题，此时财务人员的自主性将会影响衔接效果。新的财务软件的使用也是财务人员面临的重要问题，软件使用习惯的改变、记账凭证的双向性、月末结转的变化，都向财务人员提出了更高的要求。
（二）细化会计科目，提升核算难度
新制度实现了财务管理和预算管理的“双功能”要求，对会计要素进行完善，不仅涵盖财务会计的要求，还包括预算会计的要求，使会计科目更加全面，一共有103个会计科目，其中财务会计科目77个，预算会计科目26个。这虽然使得会计核算更加精细化、准确化、全面化，但是财务人员面对新的会计科目，需要更长一段时间去熟悉和理解，可能会在短期内影响核算的时间和质量。新制度执行后，除新增科目外，还将部分科目进行了合并，如应缴财政专户款和应缴国库款两科目合并为应交财政款；事业基金、非流动资产基金、财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转、经营结余合并为累计盈余科目。对部分科目的名称进行了调整，如累计摊销、待处理资产损益等科目名称；还扩大了部分科目的核算范围，如应付职工薪酬，旧制度中只是核算单位应付给职工及为职工支付的各种薪酬，新制度中还包括单位从职工工资中代扣代缴的社会保险、住房公积金。会计科目的变化和调整，容易导致工作人员混淆科目，产生失误，同时也提升了核算的难度和不适应性。
（三）资产管理复杂度提升
新政府会计制度对资产管理作出了相应的调整，提升了资产管理的复杂度。第一，资产核算涵盖范围扩大，如新制度增加了受托代理资产、预计负债等核算项目，改变了计提折旧的计提节点等内容，虽然提升了资产管理的规范性，但同时也提升了核算和处理的难度。第二，改变传统核算方式，新制度要求采取平行记账法，分离了财务会计和预算会计，资产核算执行双核算模式，要求核算人员既对资产的实际价值进行核算，又对净支出进行核算，并且要采取单独建账的方式［3］。第三，资产报表包含内容增多，编制形式改变，报表编制信息化虽然提升了编制的效率和编制的准确性，便于实现会计信息共享，但是报表编制难度的提升对会计人员提出了更高的要求。
三、提升新政府会计制度执行水平的有效对策
（一）把控制度衔接，深化软件功能
新旧会计制度衔接是行政事业单位贯彻落实新政府会计制度的一项重要工作。为促使新制度更好地与各级行政事业单位内部管理相融合，我国于2015年发布了针对新制度的指导性文件，为行政事业单位财务管理和会计处理模式转变提供参照。同时，2017—2018年，也先后发布了会计科目调整的相关政策，以及指导报表编制的相关文件。作为行政事业单位，应该在积极响应政策号召的基础上，分析本单位的实际管理环境，并梳理分析新制度中与本单位业务相符合的部分，依据新制度的要求，制定符合本单位的业务执行准则和操作流程，完善制度体系，以实现新制度的进一步推进。新制度要求执行平行记账模式，行政事业单位应深入研究平行记账法的具体流程和规范要求，熟练掌握会计软件的操作和应用方法，在运用中不断总结自己单位的特点，让会计软件根据单位的性质和特点不断升级更新，让软件真正成为会计工作的服务工具。
（二）掌握会计科目，优化会计核算
篇四：新政府会计制度执行过程中的问题
《政府会计准则》实施中存在的问题及建议
篇一我国政府的会计改革,当前处于发展的关键时期及改革的攻坚阶
段,面对着许多全新的问题、新的任务新的挑战。于20XX年1月18起,对20XX年10月制定的新的政府会计准则《政府会计准则一基本准则》正式实施,在较多层面都获得了完善以及进行了创新。但是在对其实施的过程中,仍然有一些问题存在于其中,文章将针对其中存在问题,提出建设性的建议。
一、实施中存在问题(一)上下级沟通要求高以收付实现制是会计基础,这是政府会计处理长期坚持的,采用权责发生制的占据少数。相较于政府会计人员，新准则和他们对传统会计处理的认识不同，同时实行权责发生制及收付实现制，因此会带来政策理解，上的难度.且之前不同类型.地区的政府部门使用的准则不同，增加了沟通的难度,政府的会计人员是否可以较好的转变思想.很好的把握准则的要点不太确定。同时,增加的会计计量属性,增大了操作难度,对会计人员的素质要求更高。基于改革时间短.力度大h范围广的情况之下,工作的重点、难点,是怎样保正准则的良好实施,以及进行有效的沟通。(二)制度及准则衔接不畅正常政府会计制度,应基于基本准则的指导,详细规范政府各项净资产、负债、资产等会计处理方法,要素。而我国政府会计准则的制
定顺序较为独特。新公布的基本准则和政府会计制度之间有较大差异性.特别是双报告制度及新的“3+5会计要素,与现行的会计处理存在衔接不畅的问题,新基本推则将预算会计与财务会计分离,需政府制定统一的政府会计制度.对政府会计制度进行进一.步的修订,已经于20XX年1月1日正式实施。
(三)增大的政府会计人员的工作量伴随着20XX年1月1日实施的新基本准则,会有一系列新的应用指南政府会计具体准则公布。会计人员在实际操作中相较于之前准则规定,会计人员的工作量会增加。在会计计量、记录、确认、报告各个环节.新基本准则的双重记账,促使会计信息更加详细和全面,增加会计人员的操作量.同时增加对行政事业单位的会计工作的要求。同一笔业务,需采用权责发生制满足财务要求.同i时要使用收付实现制反映预算执行情况,对于会计人员能力要求更高,所以政府的会计人员需制定出相应的激励措施,不应该是仅仅按照强制措施进行管理,最终会增加会计人员的主动性。(四)复杂的准则实施准备工作基本准则并未对具体的操作进行限定，是对政府会计的运用提供框果,政府会计人员想要开展相应的工作,无法单纯性凭借基本准则，需出台一系列和基本准则相配套的具体措施,需加快具体准则的制定。保证准则的实施，需财政部做的准备工作,有转换新旧制度.培训会计人员等.以及需制定出详细的准则，因为准则改革任务重.力度大,需各级财部做的准备工作,有转换新旧制度、培训会计人员等,以及需制定
出详细的准则，因为推则改革任务重.力度大,需各级财政部广]周密部署,确保新准则的顺利实施，做好新准则的培训工作，以及新旧制度的衔接工作,让会计人员理解，执行准则,要保障新准则得以有效落实。
二、提出建议(一)对相关财务人员业务培训的强化想要顺利实施新的政府会计推则，需以政府部门的财务人员为主,需对相关财务人员进行专业技能培训,围绕新的政府会计推则,加大对这--推则普及的力度,将其培训效果及效益提升。不仅如此，中国会计学会等相关的科研单位，也需提升高校新政府会计准则的教学水平,需提升和高校之间的密切协作，提升社会对新政府会计准则的了解和认知。(二)宣传力度的进一步加大政府会计体系的重大改革,基于新政府会计准则的制定和发布,其也进一-步的完和健全了政府的会计体系。然而,因为在整个会计体系中,政府会计体系有较低的地位.社会对其认知度也较低,无疑会对政府会计准则的影响力产生影响作用。因此.需积极扩大这一准则的影响力,加强宣传的力度。各级政府部门应结合单位的具体业务实际,积极宜传新的政府会计推则，实现对其普及,需进行多层次的宣传教育。除此之外,还需凭借形式多样的宣传.借助于新闻媒体进行宣传报道，增强宣传海报的辐射范围及报道力度。促使政府的会计人员,可对其要求及内涵进行正确的把握。三、结束语
强调政府应注重决算.预算,将财务及预算管理适度分离.关心自身财务会计方面的发展.是新准则改革的重点。新基本准则,将弥补当前体系中的空白，可限定及统驭行政事业单位日常的会计工作,减少中国同其他国家交流的障碍，提升财务会计信息的真实性完整性,甚至于满足核算的要求。为了保证改革取得良好的效果,相关部门]需制定出详细的规划。篇二
20XX年10月，我国制定并发布了新的政府会计准则《政府会计准则—基本准则》，并在20XX年1月1日起正式实施，相比较于原先的政府会计准则，新的政府会计准则在诸多方面都有了创新和完善。本文围绕《政府会计准则—基本准则》，分析了新的政府会计准则的创新点，并就如何推进新政府会计准则的实施提出了建议措施。
第一，会计要素的创新。在新的政府会计准则下，会计要素包含了八项内容，分为两大类，分别是预算会计要素和财务会计要素。其中，预算会计要素包括预算收入、预算支出以及预算结余这三个会计要素。而财务会计要素则包含了收入、费用、资产、负债以及净资产这五个会计要素。预算会计要素主要是用于对预算会计的核算对象进行进一步的细分，而财务会计要素则主要是对财务会计的具体内容进行有效的核算和监督。这八项会计要素都能够体现出可计量性、可定义性、可靠性以及相关性的要求，内涵和界定都比较清晰。除此之外，新的政府会计准则下还第一次将自然资源也在政府财务会计要素中进行列示，并归入了非流动性资产这一会计项目，这有助于摸清和梳理自然资源信息，方便会计
核算。第二，政府会计结构的创新。在新的政府会计准则下，财务会计和预算会计共同构成了政府会
计体系。其中，财务会计主要是围绕政府这一会计主体的经济业务进行相关的会计核算和会计计量，而预算会计则是围绕政府会计主体的预算执行情况进行计量和反映。这种新的政府会计结构划分既可以涵盖政府财政的年度预算情况，同时又可以详细反映出政府会计主体的资产、负债、权益等的增减变动情况，这不仅有助于提升政府会计的合理性、全面性以及科学性，同时也能够更为准确地反映出政府会计主体的实际情况。
第三，信息披露模式的创新。对于政府会计信息的披露，一方面是通过财务报告，另一方面是通过决算报告。根据新的政府会计准则，政府作为会计主体应当编报财务报告和决算报告。其中，财务报告包含了政府部门财务报告以及政府综合财务报告。政府部门财务报告主要是指政府各单位、各部门所编制的财务报告，而政府综合财务报告则是由财政部门所编制的，能够反映出政府整体运行情况、财务状况以及财政持续性的财务报告。政府的决算报告跟预算会计是对应的，围绕政府部门预算执行情况进行计量和反映。政府财务报告则是跟政府财务会计相对应的，目标是围绕政府的运行情况、财务状况以及现金、资产等情况进行计量和反映。新的政府会计准则下的会计结构在信息反映上比较全面完整，能够对政府的财务状况、预算收入产生正面影响。篇三
我国新会计准则的颁布和实施，引导着我国的会计体系不断适应我国当前市场经济变革的特点，推动中国市场经济稳定而持续发展。新会计准则是时代发展的必然趋势，但是其所推出的全新标准也需要会汁从业人员不断提高对自身的要求，强化会计准则的执行力度。然而，新会计准则自颁布和实施以来，在不断为我国社会主义经济建设添砖加瓦的同时，也存在不少执行过程中的问题。
（1）新会计准则可操作性不足新会计准则基本上是参照国际会计准则制定的，其中原则性的规定太多，而具体的规定不够，因而可操作性显得不足。虽然随后颁布的应用指南对各项准则提供了一些具体解释和说明，但有些规定的线条还是太粗，不便执行。例如，新会计准则在金融工具、固定资产、投资性房地产、股份支付、非共同控制下的企业合并、债务重组和非货币性交易等方面采用了公允价值计量属性，而对公允价值怎么确定则规定得不够细致，从而使公允价值计量的可操作性大打折扣。新会计准则对金融工具的分类晦涩难懂，有些分类披露的条款甚至连专家都看不明白，在所得税会计、企业合并等具体准则中也存在类似的问题，这就必然妨碍了新会计准则的可操作性。（2）我国目前会计监管水平还难以适应实施新会计准则的要求内部审计作为企业内部会计监管的主体往往成为制约新准则实施的—个不可忽视的因素。我国内部审计力度相对薄弱，内部审计人员经常被精简。内部审计人员往往专业结构不合理，知识面狭窄，要让内审人员了解与吃透与国际趋同的新会计准则有一定难度。在实务
操作中容易出现对政策理解的偏差，审计取证不足。我国的政府监管存在着监管主体过多，监管职责不清，缺乏有效的监管手段等问题。
（3）我国会计人员的业务素质和道德水平不高也妨碍了新会计准则的实施
新会计准则贯彻全新的理念，在会计核算的内容和方法上发生了革命性变化，其中的公允价值、资产减值准备、未来现金流量、折现率的确定等都需要会计人员的职业判断，这对会计人员的业务素质和道德水平是一大挑战。新会计准则与国际趋同要求会计人员能够与国际同行直接对话，而我国现有会计人员能达到这种要求的还不多。我国会计从业人员整体素质尚不能满足与国际趋同的需要。
篇五：新政府会计制度执行过程中的问题
新政府会计制度实施中存在的问题及对策【企业会
计制度执行对策】
国有企业执行《企业会计制度》建议按照财政部的部署，我国所有的国有企业将从2005年全部要执行《企业会计制度》。它将是我国国有企业会计工作的一项重大改革，也是国有企业财务核算制度走向成熟的标志，它将建立更适应于社会主义市场经济体制的财务会计核算模式，将进一步提高国有企业会计信息的可比性和会计信息质量。一、国有企业执行《企业会计制度》的现状分析我国所有国有企业从2005年开始执行《企业会计制度》。应该看到许多有利条件：一是有财政部的高度重视，事先成立了专门的研究小组，制订出了《工业企业执行“企业会计制度”有关问题衔接规定》以及关于执行《企业会计制度》有关问题解答，直接为广大国有企业执行《企业会计制度》提供较好的条件。再次，先期执行《企业会计制度》的企业的经验和教训可供借鉴，从中吸取有益的经验，结合国有企业本身的特点制定相应措施。所以，国有企业执行《企业会计制度》条件是成熟的，效果也会是好的。但也有个别地区、个别企业没有全面执行和有效运作，有的企业是有选择地执行《企业会计制度》的部分条款。主要表现在以下几个方面：、对于计提各项减值准备，会计及其他业务人员感到工作量大，企业主要领导担心影响考核指标完不成，影响自身利益，往往执行起来打折扣。《企业会计制度》明确规定要计提“短期投资跌价准备”、“坏账准备”“存货跌价准备”、“固定资产减值准备”、“长期投资减值准备”、“在建工程减值准备”、“无形资产减值准备”。要正确计算这些减值准备，会计人员必须要获取大量的会计业务信息资料，又要具备较好的业务判断能力。如对债务单位实际财务状况和现金流量情况
及应收账款的账龄分析；对固定资产由于市价下跌或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导致可回收金额低于账面价值的，要逐台逐项计算；对存货遭受毁损，全部或部分陈旧过时或市场销售价格低于成本要逐项计算存货成本不可收回部分的损失等。这些计算和资料的收集是相当繁重的，并且还不是会计人员专业所能完成的，需要其他专业人员配合才能实施。计提和冲减减值准备的工作量太大是会计人员和相关人员一下难以适应的，有的企业领导则认为，计提了减值准备就影响了“资产负债率”、“净资产收益率”等一些经济指标，影响了任期绩效；还有的甚至认为，日常核算中计提减值准备，企业利润减少了，而企业所得税却不能相应减少，企业没有取得利益所以在执行《企业会计制度》时，只考虑了眼前利益，片面理解或执行《企业会计制度》，对计提减值准备掺有水分，不能如实地反映企业资产的真正质量。、会计人员素质跟不上、会计基础工作差，直接影响了《企业会计制度》的执行。
有的企业会计人员专业水平不高，法制观念淡薄。只顺从领导意图办事，缺乏敬业精神，执行《企业会计制度》消极对待。有的企业会计人员结构不合理，会计核算不规范，对执行《企业会计制度》，缺少心理准备和实践经验，对执行《企业会计制度》所要求具备的会计专业技术水平不能适应。、有些非上市公司的管理者认为，企业本身没有对外披露会计信息的需求，无须保证其会计信息真实性、可靠性，认为执行《企业会计制度》无关紧要；还有的管理人员认为执行《企业会计制度》只是会计人员的事，与自己无关。二、国有企业执行《企业会计制度》的对策探讨为了在所有国有企业顺利推行《企业会计制度》，笔者提出以下建议：、首先要提高企业领导干部、会计人员以及其他相关业务人员对执行《企业会计制度》的思想认识和自觉性，使他们认识到执行《企业会计制度》是国有企业深化改革的需要；是关系国有企业生存发展的必不可少的一步。企业领导不能只考虑经济指标如何，会
计人员及其他业务人员不能只考虑到执行《企业会计制度》所增加的工作量。、要提高企业领导干部、会计人员及相关人员的会计专业知识和职业素质。虽然，国有企业的领导干部、会计人员中不乏优秀人才，但并不等于整体综合素质全面，按照与国际接轨和新形势下的要求，整体知识水平还远不够高，现已掌握的专业技能还跟不上会计改革的步伐。建议在近期，举办不同类型人员研讨班、学习培训班，系统学习《企业会计制度》及相关办法，掀起广泛宣传学习掌握《企业会计制度》的高潮。
有条件的单位，还可以组织学习《企业会计制度》知识竞赛，以此来推动大家学习的积极性，提高他们的专业知识水平，熟知和运用好《企业会计制度》的新技巧。特别是对新旧会计制度衔接方面，進行深入学习和研讨，达到满足执行新会计制度要求的目标。使每一个会计人员都能结合本单位实际，认真执行好《企业会计制度》。、摸清家底、清产核资是执行《企业会计制度》的必备重要条件。执行《企业会计制度》不光是几个会计科目的变更，更不是几个会计人员动动账就能完成的，而是整个企业的一件大事，涉及企业整个生产经营活动。在执行原来会计制度时，我们有的企业家底本来就不够清楚，有的潜亏数额大，有的资产实际上已毁损、报废，但怕影响指标，影响企业形象而不减少会计账面值；有的固定资产长期闲置，有的折旧不按规定计提，使账面价值与市价不符；有的应收款项、长期投资收不回，长期挂在资产账户上等，造成不良资产占相当大比例。
执行《企业会计制度》时，首先要对这些资产的真实价值摸清。只有认真进行清产核资，才能将资产损失清出来，才能逐项计算应计提的相关减值准备。具体清产核资的主要内容有：应收款项的清理。应收款项，主要包括应收账款、预付账款、其他应收款。有的国有企业应收款项挂账时间长，需要进行全面清理，弄清不可收回账款的项目和程度，以确定是否形成损失或有多大损失；固定资产的清理。对于固定资产的清理，应组织熟悉固定资产情形及具有专业技
术知识的人员或者请具有相应资质资格的中介机构进行认真清理或评估，鉴定出哪些属该报废的、哪些属技术落后的、哪些属于闲置的而难以收回市价需要报损或减值的。存货清理。企业的存货包括原材料采购、包装物、低值易耗品委托加工材料、自制半成品、在产品库存商品、发出商品等项目，存货品种繁多，需要所有物资保管人员、物资管理人员、采购人员、会计人员进行认真清查。清查毁损、报废、积压等项物资，分别计算损失。这项工作量是比较大的，建议各企业领导部门应予以重视，专门下发文件，积极组织力量，认真做好清产核资、摸清家底工作，把毁损报废，长期积压闲置及与市价不符的损失清理出来，作为计提减值准备的依据。而企业的广大员工都应配合执行这一工作。在计提减值准备时，必须要有详细的计算依据，切防随意性。对计提减值准备影响较大的坏账准备、固定资产减值准备，应该进行追溯调整。按制度已明确规定进行衔接之时计提的多项减值准备，可不进入当期损益，而是通过“待处理财产损溢一执行新制度预计损失”后，根据净资产的承受能力在“利润分配”、“盈余公积”、“资本公积”等科目内冲减，即使不能冲减的损失，也在资产负债表中的“所有者权益”部分以减项列示，它不涉及当期利润。那么就要防止有人乘转轨衔接之时，过高地多计减值准备，为以后调节利润留下“蓄水池”的错误做法，各级会计人员及领导应把好关，上级主管部门要审批或组织人员进行复查。中介机构应加强这方面的鉴证，共同防止这种利润调节的蓄水池出现。、注意新旧会计制度衔接的会计处理
在清产核资过程中，核实资产、负债情况时，要对清理出来的损失，在新旧制度衔接时，进行区别对待和处理。(1)区别“执行新制度前的损失”和“执行新会计制度预计的损失”的会计处理。
执行新制度前的损失”是指资产报废、毁损：执行执行新制度前的损失”是指资产报废、毁损：执行新制度预计的损失”，是指企业按照新制度有关减值的规定，对
有关资产计提的减值准备。例如：清产核资中有一台皇冠汽车账面净值*****元，因交通事故，经鉴定报废，可收回残值500元；另一台东风汽车账面净值元，经专家评估，按市价只能收回*****元，那么相关会计处理分别如下：报废的皇冠汽车会计处理为：
借：待处理财产损溢—执行新制度前的损失*****贷：固定资产清理(*****－500)*****对于东风汽车减值的会计处理为：借：待处理财产损溢—执行新制度预计损失*****贷：固定资产减值准备(－*****)*****(2)区别确认“执行新会计制度前的损失”和正常的费用支出的会计处理。在清产核资中，一定要以原制度的规定来区别确认，例如，某公司“其他应收款”列有XX市广告有限公司余额元，经清查，系2000年公司要求广告公司做的广告，按合同已付元，广告已于2000年7月完成，只因没有开发票，一直列在其他应收款帐上，在清产核资中，要求对方开了广告专用发票元，按原制度可作5年摊销，2000年7月至2004年9月应分摊+60X51=元，其中当年*****元，以前年度为元，会计处理为：借：待处理财产损溢—执行新制度前的损失产品销售*****贷：递延资产借：递延资产贷：其他应收款
5、建议将执行新的《企业会计制度》变成一个全员当家理财、处处挖潜增利的新的起点。在实施《企业会计制度》之时，清查出“存货”、“固定资产”、“应收账款”减值损失时，按新会计制度，要减少企业所有者权益。同时，从清出积压、闲置造成减值准备的数额后，发动全员当家理财，盘活这部分资产，对闲置存货、固定资产尽可能利用或者推向市场处理。收回部分资金，减少损失，就相应增加了利润；对于一些难收回款项，发动全员当家理财，建立完善监督、考核奖罚机制，今后尽可能减少减值准备，使企业效益好起来。6、正确行使《企业会计制度》给予企业的权利，保证会计信息不失真和更加可比。在财政部的《企业会计制度》以及相关办法中，虽然对许多会计估价作了明确规定，虽不能任意变动，但又不是很呆板的，而是给企业赋予一定权利。
例如，固定资产使用年限、折旧率、坏账准备计提的比例确定，均给企业留了很大余地，单位可以根据自己具体情况，制定出具体实施办法，以使会计信息更贴近真实。我们相信只要通过各级领导、会计人员及其他专业人员、中介机构的努力，国有单位执行《企业会计制度》一定会收到好的效果。
篇六：新政府会计制度执行过程中的问题
改革开放以后随着市场经济的发展企业经营自主权不断扩大经济联系日益复杂资金来源多渠道利益分配多元化使会计制度与社会主义市场经济的运行机制极不适应1993日以来会计制度的改革拉开了序幕使我国的会计制度进一步与国际化接轨2000年12月29日财政部正式发布企业会计制度以下简称新会计制度在执行中存在问题及对策新会计制度并于2001日起暂在股份有限公司范围内实施
新会计制度在执行中存在问题及对策
新会计制度在执行中存在问题及对策
摘要：新会计制度是随着我国的经济发展和国际形势的变化，面临信心情况采取的
新对策，它是符合我国经发展的，促进了经济体制改革的进一步深化，促进了社会主义市场经济体制的确立与进一步完善。由于在企业会计制度的建设中，大胆地借鉴国际通用的会计处理方法和会计报表体系，使我国会计制度逐步实现了与国际会计惯例的接轨，被国际会计界所认可和接受。这对于促进我国进一步对外开放，促进我国经济国际化发挥了积极的作用。但是在新会计制度实施过程当中，面对国内外的各种各样的环境的考验和机遇，挑战和压力，我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。我们党和政府应采取积极的措施，以适应形势的发展。
关键词：新会计制度问题对策引言
随着国内外经济形新形势的发展，我国的新会计改革制度也随之面临着新的发展趋势。近二十年来，财政部对会计制度进行了重大改革，取得了一系列的成果，新会计制度的发布标志着我国会计核算制度走向成熟,也是我国会计改革的又一新高潮。它对规范我国企业会计核算行为,真实、完整地反映我国的财务状况、经营成果和现金流量,提高经济单位的会计信息质量具有深远的意义。
一、会计制度发展的状况
会计是经济管理的重要组成部分,会计制度是重要的政府行政法规，是企业进行会计核算与监督的依据，是保证企业会计信息真实完整，保护资产安全，维护市场经济秩序的重要手段。它是现代企业制度的重要组成部分。通过建立健全企业内部会计制度，加强企业内部会计监督，可以使企业及时掌握经济信息，增强自我约束的能力，节约生产成本，增强赢利能力，控制经济过程，考核经济效果，预测经济前景，从而保证经济活动正常运行。
我国新中国成立以来,实行计划经济,会计制度体系是从前苏联学习的,实施其间也结合我国具体实践及存在的问题有些小的修改。1979年——1992年,试图建立具有中国特色的会计体系,尝试是不成功的。改革开放以后,随着市场经济的发展,企业经营自主权不断扩大,经济联系日益复杂,资金来源多渠道,利益分配多元化,使会计制度与社会主义市场经济的运行机制极不适应,1993年7月1日以来,会计制度的改革拉开了序幕，使我国的会计制度进一步与国际化接轨，2000年12月29日,财政部正式发布《企业会计制度》(以下简称新会计制度),并于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内实施。新会计制度的
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新会计制度在执行中存在问题及对策
发布标志着我国会计核算制度走向成熟,也是我国会计改革的又一新高潮。它对规范我国企业会计核算行为,真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,提高企业的会计信息质量具有深远的意义。
近几年来，财政部对会计制度进行了重大改革，这些改革的重大成果常常被称之为“新会计制度”。其实“会计”一词在人类历史上的出现已很久远,它是适应对社会再生产过程进行管理的需要而产生的,因而会计制度也随社会经济的发展而发展。在我国,有文字记载的会计始见于西周,《周礼》中对职掌国家会计的“司会”的职责中记有“司会掌邦之六典、八法、八则之贰以逆邦国都鄙官府之治。（1）以后随着生产力的逐步发展,手工业也逐渐发达,民间开始使用旧式簿记进行记录和核算,还谈不上会计制度。直到本世纪二十年代，我国的会计制度还是很落后,除了大型银行外采用新式会计的企业极少,工商界通用还是以前的旧式簿记。总之，我国的会计制度一直处于一种落后状态。
近二十多年来我国一直努力对会计制度进行改革，“文化大革命”后，我国建成了独具特色的计划经济体制下的企业会计制度体系。为市场经济体制下企业会计制度的全面改革提供了有益的尝试。进入二十世纪九十年代后，随着我国市场取向的经济体制改革目标的明确，经济体制改革进程的加速，在我国确定建立社会主义市场经济体制目标、明确建立现代企业制度的改革背景下，我国在会计制度方面实施了以《企业会计准则》以及13个行业会计制度为主要内容的会计制度改革，实现我国会计制度从计划经济模式向市场经济模式的转变和过渡。在具体改革内容上，包括会计平衡公式的改革、具体会计处理方法的改革、会计报表体系的改革等方面，都大胆借鉴了国际会计惯例，基本上实现我国会计制度与国际会计惯例的接轨。这次会计制度改革的实施，为我国企业制度改革的顺利进行提供了良好的支持，为此后进行的以增值税为主要内容的财税制度改革的顺利进行也提供了基础保证。使我国初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的企业会计制度体系，促进了经济体制改革的进一步深化，促进了社会主义市场经济体制的确立与进一步完善。由于在企业会计制度的建设中，大胆地借鉴国际通用的会计处理方法和会计报表体系，使我国会计制度逐步实现了与国际会计惯例的接轨，被国际会计界所认可和接受。这对于促进我国进一步对外开放，促进我国经济国际化发挥了积极的作用。
二、新会计制度实施及与旧会计制度比较
（一）新会计制度实施分析关于新会计制度，虽然已经实施多年，但是在学术界，对其真正的含义仍然有争议，在这里我们需要明确界定一下，以便研究。关于新会计制度的准确叫法应分为两种：一种是官方
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新会计制度在执行中存在问题及对策
叫法，即新会计制度应称为新的“国家统一的会计核算制度”。另一种是学术界的叫法，新会计制度应称为“新会计核算制度体系”。新会计制度既包括具体的会计制度，也包括会计准则，还包括其它涉及会计核算的规章等。我们通常所说的“新会计制度”实际上的涵义与上述两种规范叫法的内涵是一致的，是上述两种叫法的简化，也是会计实务工作者的一种通俗叫法。以下为了讨论方便，我们继续用这个简化的名称。
新会计制度包括的内容有：一、新企业会计准则——具体准则系列。包括：“关联方关系及其交易的披露”、“现金流量表”、“资产负债表日后事项”、“债务重组”、“收入”、“投资”、“建造合同”、“会计政策、会计估计变更和会计差错更正”、“非货币性交易”、“或有事项”、“无形资产”、“借款费用”、“租赁”、“中期财务报告”、“存货”、“固定资产”。二、新企业会计制度系列：包括《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》。
（二）新旧会计制度比较与旧会计制度相比，其主要有以下几方面的重大变化：1、适用范围不同。新会计制度是一种打破行业界限和经济成分界限的全国统一的企业行业会计核算制度，使不同行业的企业和不同经济成分的企业的会计信息口径一致，便于全国范围内不同行业之间、不同经济成分企业之间会计信息的对比分析和会总。旧制度是一种分行业和经济成分的会计制度，导致了不同行业，不同企业之间会计信息口径不一致而缺乏可比性。2、新会计制度补充了实质重于形式原则,并强调其重要地位。在会计核算中,可能会遇到一些经济实质与法律形式不相一致的事项,例如,融资租入的固定资产,在租期未满之前,从法律形式上讲,所有权并没有转移给承租人,但是从经济实质上讲,与该项固定资产相关的收益和风险已经转移给承租人,承租人实际上也能行使对该固定资产的控制权,因此承租人应该将其视同自有固定资产,一并计提折旧和大修理费用。以前的会计制度有此规定,但没有明确提出是遵循实质重于形式原则。遵循实质重于形式原则,体现对经济实质的尊重,能够保证会计核算信息与客观经济事实相符。随着经济的发展，经济现象越来越复杂，经济现现的表现形式也越来越多样化。会计核算比必须反映其经济事实，而不是简单的反映其经济形势。3、新会计制度扩大了减值准备的计提范围,使资产价值更符合实际。企业的各项财产在取得时应当按照实际成本计量,这是历史成本原则的要求。新会计制度规定,如果各项财产发生减值,应当按规定计提相应的减值准备。这实际上是对历史成本原则进行的修正,意味着企业的资产可以按照现行市价、可变现净值或可收回价值计价,不再局限于历史成本。这项
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新会计制度在执行中存在问题及对策
性原则的实施，有利于企业做出正确的经营决策，有利于保护投资者和债权人的利益，有利提高企业在市场上的竞争能力。但是企业不能乱用此项规定，进行投机活动。这项变化增加了计提固定资产、无形资产、在建工程减值准备的内容,这些规定缩短了我国会计标准与国际会计准则和国际惯例的距离。
4、新会计制度使谨慎性原则运用的更充分、更彻底。在我国，不少企业存在资产不实、利润虚增的现象。新会计制度充分体现了谨慎性原则,对那些不符合会计要素定义、不符合会计要素确认和计量的内容进行了修改,这对于提高企业会计信息质量,尽可能地防止和避免企业虚盈实亏、短期行为等问题,无疑具有重要作用。同时对于存在的风险加以估计，是企业单位能在风险发生之前，化解风险，并且对风险的发生也起到了预警的作用，保护了企业的利益。
另外，新会计制度改变了部分业务的会计处理方法与原准则，如：(1)现金的溢缺由过去的通过“其他应收款”或“其他应付款”科目改为通过“待处理财产损益”科目核算;(2)存货跌价损失准备的提取不再通过“存货跌价损失”科目核算,而是直接记入“管理费用———计提的存货跌价准备”科目;(3)对于无法支付的应付款项,转销时不再记入“营业外收入”科目,而是作为资本公积入账;(4)出售无形资产的收入或损失不再记入“其他业务收入”或“其他业务支出”科目,而是通过“营业外收入”或“营业外支出”科目核算，等等。同时也对一些会计基本要素概念的表述重新作了规范，如：自唱、收入、负债等。
三、新会计制度执行存在的主要问题分析
随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计工作在财政工作乃至整个经济工作中的地位和作用显得越发重要，特别是我国正式加入WTO之后，新会计制度在执行过程中迎来了前所未有的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。
（一）我国新会计制度面临的宏观国际背景1、加入WTO给新会计制度的发展带来了新的机遇和挑战。首先，加入WTO为我国新会计制度的执行创造了良好的环境和氛围。加入WTO后，我们在国际经济交往中必须遵循国际通行的贸易规则，会计作为国际通用的商业语言，在促进国际贸易、国际资本流动和国际经济交流方面的作用将更加突出。进一步完善我国的会计制度，建立既符合我国市场经济发展实际情况又较好地与国际会计惯例协调的会计准则体系显得日益紧迫。其次，加入WTO对我们改变会计工作的现状，提高会计队伍的素质等提出了严峻的挑战。根据WTO规则的要求，对成员国会计信息的披露要求更加公开、透明，这就要求我们改变目前会计信息失真、会计秩序混乱的状况。这些要求使得新会计制度得以顺利实施。同时，随着会计国际化步伐
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新会计制度在执行中存在问题及对策
的加快，需要大批熟悉国内外会计准则和会计制度的高级会计人才。就我国会计人员的教育背景、知识结构和业务素质的现状而言，还有相当大的差距，面临巨大的挑战。第再次，加入WTO使我国的会计服务市场面临着机遇和严峻挑战。加入WTO后，随着国际同行业的进入，一方面会带来先进的技术和管理经验，从而有利于我国的会计中介机构执业技能和质量的提高，给国内会计中介机构的发展提供机遇；另一方面由于国内会计中介机构在竞争能力、执业水平、风险意识、职业素养等方面与国际同行业相比还存有差距，将面临更大的竞争压力，需要扎实工作，迎头赶上。
2、经济工作的深入发展对会计标准国际化提出了新的、更高的要求。在当今世界信息技术加速发展、经济全球化趋势加快的背景下，会计信息做作为国际通用的商业语言，必将走上世界经济舞台，会计标准国际化的进程必将进一步加快。会计标准国际化既是世界范围内工业革命、信息技术革命的必然结果，也是世界各国降低交易成本、筹资成本的客观要求。会计标准如果不实行国际化，中国企业要到境外上市，就需要分别按照国内、国际会计标准编制两套财务会计报告，这样，企业的筹资成本必然增加。今后，我们必然要以更加积极的姿态对待会计标准国际化问题。
（二）新会计制度执行中所处的国内环境1、党和政府对会计工作的高度重视是做好新会计制多的执行工作。近几年来，党和国家领导人多次对会计工作作出重要指示。朱镕基同志在视察国家会计学院时，对会计工作作出了“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的重要指示，在历届的政府工作报告中也分别从整顿会计秩序、深化会计改革、培养会计人才、加强内部控制等方面，多次对做好会计工作提出了新的要求。这些重要论述和指示，既为我们提供了前进的动力，也为我们进一步做好会计工作指明了方向。2、虽然新会计制度的制定适应了我国经济形势的发展，但是在实际工作中,还是存在一些问题。例如：会计核算工作重要性淡化；会计基础工作弱化；会计业务知识培训力度不足；会计管理体制设计不完善,使基层会计管理工作虚位；会计人员工作量大,责任重,待遇低,人民银行会计工作环境不好；会计管理松动涣散迹象不断出现，一是会计业务管理部门放松了自我学习提高,对会计政策的理解把握不准,对变化的业务认识不到位,二是会计人员流动失控，三是会计队伍的智力资源流失较重。（三）与新会计制度的具体实施过程中相关的问题1、新制度实施时,四周“静悄悄”。一是宣传力度不够,培训学习不到位。新基本制度实施,应该引起广泛尤其是会计工作者的关注,有关部门应进行相关人员的系统培训。但笔者
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新会计制度在执行中存在问题及对策
的观察是:央行大部分员工未接到基本制度即将实施的信息,大部分会计从业人员的对基本制度无清晰的认识。对基本制度的培训学习仅限中心支行级别以上会计财务科的个别人员,基层业务人员没有接受到有关培训,甚至没有见到基本制度的文本。二是新制度棚架,在基层会计部门实施滞后。
2、新制度缺乏系统性说明。基本制度对会计工作做出了大的、原则性规定,对具体工作的指导性有的并不明朗。实际工作中不同的会计对同一条款的理解也存在偏差,因此,应及时编制基本制度说明,给具体工作实务明确规范,使整个会计工作系统化、一体化、科学化。
3、新制度存在六个方面的不足。一是没有对会计重大事项明确界定。会计重大事项是防范会计风险的重点环节。工作实践中,监督与被监督部门对有些会计事项是否归入重大事项存在理解差别,而且核算部门不同,对会计重大事项的认定范围也不一样。解决这种争议,微观上无明确的规章可循。二是对事后监督工作规范性规定欠缺。制度明确事后监督是会计核算的一个环节,但没有提及事后监督业务的独立性和严肃性及框架性的工作规范。实际工作中事后监督中心很像个“回收站”,会计核算的收尾工作都集中在事后监督中心,人员紧张,工作繁重,监督重心偏移,难以达到设计的监督目标。三是计息规定太简要,不够明细。四是个别条款操作性不强。五是相关人员风险意识不强,顾及主要岗位休假影响正常工作,忽视道德风险的防范。五是新凭证的签章设计问题。新凭证个人名章签章栏舍去了“会计”,增加了“事后监督”。这会引发以下问题:1.会计主管责任缺失。2.事后监督参与事中控制。3.“事后监督”签章人不明确。事后监督签章的位置在会计凭证上排序是第一,责任重大,这个章该谁签?是监督主管还是监督员?怎样分配在监督过程中出现重大失误的责任?这个签章指向人模糊。4.淡化事中风险防范。会计凭证签章是因为见证责任而积淀下来的。新凭证中设计事后监督签章栏,令事后监督人员既承担了直接会计责任,又承担了监督责任,会弱化前台业务处理人员责任意识,淡化事前、事中控制,增加风险系数,不利于会计核算整体质量的提高。
四、解决新会计制度执行中问题的对策
面对会计工作所面临的机遇、挑战和压力，我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。面对以上的问题，我们应采取以下措施：(一)观念回归,重新审视会计管理和会计核算工作
从口头重视变为思想重视,从业内重视变为整体重视,从员工重视变为领导重视。落实会计人员的待遇问题。建立科学的考核奖励机制。奖励措施务必具体、可操作;稳定会计队
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新会计制度在执行中存在问题及对策
伍,吸引专业人才服务会计工作,再创央行会计工作新辉煌。(二)搞好调研,修订完善新制度
任何规定都是基于当时的工作生态状况制定的,这种生态状况是变化的,因此制度的不适用状况是正常现象。但是好的制度是来源于对工作生态的不断适应。所以,我们的制度制定者要不断地深入会计工作一线进行调查研究,以人为本,以防范风险为核心,科学修订完善新制度,为央行会计工作提供良好的制度保障。(三)尽快编制制度说明,增强对实际工作的指导性
编制制度说明,要对旧制度的有关补充规定进行整合筛选,来一次全面清理,对部门规章与基本制度冲突的,根据具体情况进行修改纠正。制度说明应涵盖中央银行的全部会计业务,如凭证的使用、填制、传递、整理等,能细则细,务必具体;同时,还要能不断进行补充、丰富、完善,成为会计工作实务的具体指南。(四)建立会计业务部门的协调机制
在这个机制下,会计业务部门间争端能够快速有效解决,相互之间和谐相处,共同完成央行会计各项核算工作,保证资金安全,不断提升会计工作质量。(五)对会计凭证签章设计应慎重
事后监督在会计核算中承担的责任与会计主管应承担的责任不能混为一谈。对签章的设计也应有明确目标,符合成规。(六)建立有效的会计监督体系
明确会计监督业务的独立性、严肃性,理顺监督信息上传下达及横向交流的渠道,从科学、效率、便利的原则出发分配会计核算业务流程,提高监督效率,改变目前事后监督是“回收站”的现象。
结语
总结本文，本文通过对会计制度的发展的回顾，以及在现在社会的发展情况的介绍，阐述了新会计制度的发展的背景，及其在国内外新形势下，面临的挑战和压力。指出我们应当抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，不断发展。我们党和政府应采取积极的措施，以适应形势的发展，使新会计制度尽快与国际新的经济形势接轨，适应国内经济的发展趋势，更好的为我国的经济建设服务。
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新会计制度在执行中存在问题及对策
参考文献
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篇七：新政府会计制度执行过程中的问题
《政府会计准则》实施中存在的问题及建议
作者：张健来源：《大经贸》2020年第2期
张健昆明市五华区退役军人服务中心云南昆明650000
【摘要】2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号，以下简称《政府会计制度》），2019年1月1日起行政事业单位全面落实最新的政府会计制度，这次改革全面实施时间紧任务重，至今已经完成一个会计年度的有效实施。收付实现制是政府会计处理长期坚持的,以往采用权责发生制的较少。相较于政府会计人员，新准则和我们传统会计处理的认识和操作都有不同，实行权责发生制及收付实现制，政策理解，沟通上的难度,政府的会计人员思想上的转变，准则的要点把握，会计计量属性的增加,操作难度的增大,对会计人员的素质要求更高等等一些问题，这一年，是政府会计人员工作较难的一年。
【关键词】政府会计制度实施存在问题及对策
引言
传统政府会计是以收付实现制为核算基础，随着我国经济发展迅速，新政府会计制度应运而生。根据财政部统一要求2019年1月1日我国行政事业单位将全面执行新的政府会计制度，新制度的实施，已经顺利走过了一个会计年度，实践出真知，作为最基层的会计制度实施者，新准则在实施中出现了一些实际存在的问题，文章将针对实际工作中呈现出的问题，提出几点建议。
一、实际工作中存在的问题
1、部分单位新旧会计制度衔接工作的不够准确。在实施新政府会计制度前按照要求做好清查，全面梳理单位资产负债情况。很多事业单位在日常资产管理中存在历史遗留问题，如长期无法收回的应收应付账款、长期投资、待处理的盘亏盘盈固定资产等等，“摸清家底”，为施行新制度提供可靠依据。但在实际工作中，新制度实施时间紧任务重，很多单位仓促建账，没有全面梳理单位资产负债情况，也没有对往来款中长期的呆账做处理，直接计入了新账。
2、部分单位出现了预算会计为主，财务会计为辅的现象。原政府会计以收付实现制为原则，实际工作中，一切财务工作开展围绕预算及预算执行，虽然目前实施的新制度，财务会计对单位作用没有凸显出来，部分单位的财务会计成了未完成新制度而必须做的，更多焦点仍旧集中在预算会计，财务会计成了辅助工作。
3、政府会计人员的工作量增大，对于会计人员能力要求更高。随着新会计制度的实施，会计人员在实际操作中相较于之前，工作量大大增加。一是新制度的双重记账,增加会计人员的操作量。二是新版财务软件的使用上，预算会计在实际操作中更强调了功能科目和经济科目的运用，以及在账务处理上与年初预算、年末决算实现连接闭口，对于会计人员能力要求更高。
4、部门之间沟通对接要求高。部门之间对新制度理解运用程度标准不一，这在日常工作中，对部门之间级沟通要求高，尤其列入“非同级财政拨款预算收入”和“非同级财政拨款预算支出”，每笔来款的功能科目和部门经济科目的收集，在实际工作中较为困难。
5、政府财务会计实施标准有待提高。政府财务会计的主要功能在于反映政府的资产负债信息。目标是向会会计信息使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。目前一个会计年度实施下来，作为基层部门，对政府财务会计的目标在理解上还不足，实际操作上与预期目标的标准还有距离。
6、政府会计人员素质有待提高。政府会计人员目前存在非会计专业人员从事会计工作，虽然财政部门多次组织培训，但非专业人员在基础知识薄弱的情况下，完全掌握新制度，实现新制度目标，仍旧有困难，业务处理不规范情况仍旧存在。
7、单位领导重视不够。因为在整个会计体系中,政府会计体系有较低的地位.社会对其认知度也较低,并且传统观念认为政府会计简单易学易做，技术含量不高，这些传统观念导致了单位对财务工作的不重视，一些单位财务人员都身兼数职，在新制度执行第一年，财务人员压力倍增。
二、关于政府会计制度实施问题的几点建议
1、加大基层单位新政府会计制度执行审计力度。通过审计部门，对第一年新政府会计制度执行启动专业专项审计，被审计单位可以借此机会及时改正错误，并通过此契机，直接与专业人员交流新政府会计制度执行过程中存在的疑问，为日后更好的执行新政府会计制度打下坚实基础，避免一错再错，糊里糊涂的的执行新制度。各级部门准确实施新制度，部门之间的就可以实现无缝对接。
2、加大对财务人员业务知识培训。第一个会计年度已经执行完毕，实际操作的财务人员已经遇见各种类型的问题和困惑，建议财政部门组织专业培训和各种交流平台，及时答疑解惑。政府财务会计实施标准才能得以提高。
3、加大单位领导重视力度。加大对政府单位领导层面的宣传力度，从根源上对财务工作提起重视，进行多层次的宣传教育。除此之外,还需凭借形式多样的宣传，借助于新闻媒体进行宣传报道得到社会的广泛认可。领导对工作的认识、认可和支持，无疑是新制度实施的保障。单位重视财务人员的专业性和对工作的新要求，财务人员才能从繁杂的工作中剥离出来，专心从事财务工作。
结束语
首先作为基层政府会计人员，从事10余年政府单位会计工作，在实施了一年的新政府会计制度过程中，根据工作实际及与身边会计人员交流，普遍存在文章内所表述的问题，更多还是存在轻财务会计的现象，注重社会效益，轻视利润、成本的核算。认为，政府会计人员专业素质迫切需要得到提高，领导仍旧没有认清现有财务工作情况，保持传统观念，忽略会计人员工作量及重要性。最终才能科学实现我们的新政府会计制度目标，而不是见字答字，仅停留在账务处理上的双分录层面。强调政府应注重决算、预算,将财务及预算管理适度分离.关心自身财务会计方面的发展。
【参考文献】
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[3]魏余江，郭继宏.《新政府会计制度体现十大亮点》[J].中国会计报，2018.
篇八：新政府会计制度执行过程中的问题
《行政事业单位执行新政府会计制度的问题及对策》
摘要：自2019年1月1日起，我国所有行政事业单位统一执行新政府会计制度，即《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，本文剖析我国行政事业单位在执行新政府会计制度中遇到的重重困难，借助新制度改革的重要历史意义，探讨行政事业单位该如何重新进行定位、财务人员应如何面对新政府会计制度的执行、如何真正顺利平稳有效地过渡到新会计制度账务模式中，旨在为基层行政事业单位实现新旧政府会计制度的顺利衔接提供有价值的借鉴，行政事业单位在执行新政府会计制度前必须做好新旧制度的衔接工作，因此行政事业单位的财务管理人员在新制度执行前必须要梳理好工作，科学地分析在新制度执行中可能出现的问题，并结合本单位的实际情况，列出详细的清单，向领导汇报
宋仁姣
摘要自2019年1月1日起，我国所有行政事业单位统一执行新政府会计制度，即《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。经过一年多的实践与积极执行，对行政事业单位的会计核算工作产生了深远的影响。本文剖析我国行政事业单位在执行新政府会计制度中遇到的重重困难，借助新制度改革的重要历史意义，探讨行政事业单位该如何重新进行定位、财务人员应如何面对新政府会计制度的执行、如何真正顺利平稳有效地过渡到新会计制度账务模式中，旨在为基层行政事业单位实现新旧政府会计制度的顺利衔接提供有价值的借鉴。
关键词行政事业单位新政府会计制度问题应对策略
一、引言
一直以来，我国政府会计领域中主要是以收付实现制为基础进行会计核算，这种核算方式主要反映预算收支的实施情况，无法真實客观地反映出政府的运行成本，也无法充分体现出我国行政事业单位的“家底”。并且在我国行政事业单位中存在着行政单位会计制度、事业单位会计制度、总预算会计制度并存的局面，各项内容交叉、核算口径不统一，使得行政事业单位传递信息等可比性差，对外提供的会计报表质量不高。为了加快政府会计制度改革进程，建立更加科学、规范的政府会计体系和综合财务报告体系，我国财政部先后颁布了《政府会计准则》《政府会计制度》等。由此可见，探讨行政事业单位执行新政府会计制度的相关问题有极为重要的现实意义。
二、行政事业单位执行新政府会计制度中存在的问题
（一）行政事业单位的领导对新政府会计制度的执行缺乏关注
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会计制度的改革必须获得行政事业单位领导的高度关注。但是目前在新政府会计制度执行的过程中，一些行政事业单位的领导对其缺乏应有的关注。新政府会计制度在执行的过程中需要硬件和软件的支持，需要购买安装新系统软件并获得相应的网络支持，但这一问题在一些基层行政事业单位中并未得到有效的解决。执行新制度需要配备相应的电脑设备，但一些行政事业单位仍在使用配置不达标的电脑设备。
（二）对行政事业单位财务人员的培训效果不佳
在新制度执行前，虽然各行政事业单位的财务人员都积极参加了相应层级组织的相关培训，但是培训的效果并不理想。例如部分财务人员是非财会专业工作者，没有系统地学习财务会计知识，专业素质能力较低，不懂权责发生制等企业会计知识，对新会计制度的理解不到位、学习不透彻，对权责发生制的运用较生疏，参加培训就像听天书，没有产生实质性的学习效果。
（三）新旧制度衔接工作不到位
行政事业单位在执行新政府会计制度前必须做好新旧制度的衔接工作，因此行政事业单位的财务管理人员在新制度执行前必须要梳理好工作，科学地分析在新制度执行中可能出现的问题，并结合本单位的实际情况，列出详细的清单，向领导汇报。但是目前一些基层行政事业单位并未做好这些工作。例如清产核资流于形式导致账实不符、新账设置标准不清晰、数据对接口径不一致、资金结存与结转结余的对应关系难以理清等。
（四）账务处理存在一定的问题
行政事业单位的会计已经习惯使用传统的会计核算模式，缺乏运用新会计制度理论知识指导实践的能力，在执行新政府会计制度的过程中出现账务处理错误。例如在核算应付职工工资时代扣代缴的五险二金，大多数单位通过“其他应付款”进行核算。
（五）财务管理信息化建设有待完善
新政府会计制度实施一年以来，一些基层行政事业单位的会计核算系统还需要进一步完善。例如，经过一年的运行，有的基层单位发现会计核算系统（用友GRP-U8行政事业内控管理软件）的报表模块的明细数与合计数不一致，资产负债表与收入费用表存在逻辑错误;固定资产模块设置与新政府会计制度相背离（设置净残值1%），导致固定资产折旧不准确;财务会计只有功能分类科目，没有经济分类科目，导致非预算管理现金流入流出事项记账时不能细分到具体类别，不便于查账;等等。
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三、行政事业单位执行新政府会计制度的建议
（一）行政事业单位领导及财务人员应高度重视政府会计制度改革
行政事业单位的领导应高度关注此次改革，加大对会计制度改革的宣传力度，并在单位内部做好协调工作，支持财务部门顺利完成改革。例如行政事业单位应制定科学合理的实施方案，成立领导小组和工作小组，认真落实“五保障”（组织领导有保障、工作人员有保障、工作经费有保障、设施设备有保障、问题解决有保障）措施，明确工作职责，细化工作任务，奖惩分明，实行责任追究制度，为改革的顺利完成提供保障。
（二）加大对财务人员的培训力度
针对新政府会计制度改革的重要性，行政事业单位的管理者和上级部门应加强对财务人员的培训，为财务人员搭建相互学习、相互交流的平台，提升财务人员的业务技能。例如各行政事业单位应充分考虑账务人员的专业成长，有计划有目的地派财务人员到厦门国家会计学院等专业培训机构学习，提升财务人员的业务素质，以便更好地开展财务管理工作;同级财政部门在本土培训讲师欠缺的情况下，与异地有实力的专业培训机构合作，请他们到当地有针对性地开展培训，提升会计的业务能力，确保财务人员能够有效掌握新政府会计准则制度，熟悉权责发生制下的财务会计核算模式和收付实现制下的预算会计核算模式，满足政府会计制度中会计核算的需求;建立QQ群和微信群，为广大财务人员搭建相互学习、相互交流的平台，实现“零费用，24小时业务学习培训不打烊”。
（三）厘清思路，实现新旧制度的有效衔接
为了确保新政府会计制度在行政事业单位中的顺利实施，基层行政事业单位必须结合本单位的实际状况，厘清思路，做好新旧制度的衔接工作，以此来全面提升账务处理的质量。例如行政事业单位应加强资产清查工作，对资产的账面价值进行清理核实，并准确分类，为后期计提固定资产折旧、实现无形资产摊销、确定权益等做好准备;本级财政部门根据区域内行政事业单位会计基础薄弱、业务共性等情况，设置行政事业单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表和新旧制度科目余额分析衔接表等资料，分发给各单位的财务会计，在实际操作中参考使用，确保数据对接口径一致、准确无误。
（四）严格按照新制度的要求做好账务处理工作
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行政事业单位应严格按照新制度的要求，准确把握新制度的规定，正确运用会计信息资料做好账务处理工作。例如在核算应付职工工资时，以前各单位职工工资集中在财政统发中心发放，单位只进行应付职工薪酬的账务处理，比较简单;现在职工津贴部分由财政拨至各单位发放，五险二金及个人所得税由单位代扣代缴，应该根据新制度的要求按照“一分二扣三发放”的方式，以“应付职工薪酬”科目进行核算。（五）加强行政事业单位财务管理信息化平台建设各行政事业单位应以此次改革为契机，加强本单位财务管理信息化平台的建设，以确保新会计制度的顺利实施。例如某行政事业单位借助用友GRP-U8工程师、用友强大的团队，共同讨论核算系统现阶段不成熟的地方，及时完善系统中各模块的功能;对于信息化建设人才缺乏的地区，财政部门集中采购网络版的会计核算系统，通过统一设置新账、个别调整的方式，不断完善信息化建设，减轻财务人员负担。四、结语行政事业单位财务人员应不断学习，努力进步，充分利用此次改革的机遇，多层面、多角度地体现出财务人员的综合素养。行政事业单位的管理者应将此次改革提升到新的高度，在工作中强化改革创新的理念，扎实做好每一项工作、完成每一项任务，为行政事业单位的长远利益和未来发展奠定坚实的基础。（作者单位为永州市新田县财政局）参考文献[1]董凤云.行政事业单位政府会计制度改革实施中存在的问题分析[J].财经界，2019（6）：65.[2]习永凯，肖刚，喻凯，等.政府会计制度下行政事业单位折旧辨析[J].财务与会计，2019（7）：75-76.[3]牛祖高.实行新《政府会计制度》对行政事业单位的意义及应对措施分析[J].财税金融，2019（21）：92-93.
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篇九：新政府会计制度执行过程中的问题
新会计制度在执行中存在问题及对策2021政府新会计制度
[关键词]新会计制度;实施分析;问题;对策一、新会计制度实施分析1.适用范围不同。新会计制度是一种打破行业界限和经济成分界限的全国统一的企业行业会计核算制度使不同行业的企业和不同经济成分的企业的会计信息口径一致便于全国范围内不同行业之间、不同经济成分企业之间会计信息的对比分析和汇总。旧制度是一种分行业和经济成分的会计制度导致了不同行业不同企业之间会计信息口径不一致而缺乏可比性。2.新会计制度补充了实质重于形式原则,并强调其重要地位。在会计核算中,可能会遇到一些经济实质与法律形式不相一致的事项,例如,融资租入的固定资产,在租期未满之前,从法律形式上讲,所有权并没有转移给承租人,但是从经济实质上讲,与该项固定资产相关的收益和风险已经转移给承租人,承租人实际上也能行使对该固定资产的控制权,因此承租人应该将其视同自有固定资产,一并计提折旧和大修理费用。以前的会计制度有此规定,但没有明确提出是遵循实质重于形式原则。遵循实质重于形式原则,体现对经济实质的尊重,能够保证会计核算信息与客观经济事实相符。随着经济的发展经济现象越来越复杂经济现
状的表现形式也越来越多样化。会计核算必须反映其经济事实而不是简单的反映其经济形势。
3.新会计制度扩大了减值准备的计提范围,使资产价值更符合实际。企业的各项财产在取得时应当按照实际成本计量,这是历史成本原则的要求。新会计制度规定,如果各项财产发生减值,应当按规定计提相应的减值准备。这实际上是对历史成本原则进行的修正,意味着企业的资产可以按照现行市价、可变现净值或可收回价值计价,不再局限于历史成本。这项原则的实施有利于企业做出正确的经营决策有利于保护投资者和债权人的利益有利于提高企业在市场上的竞争能力。但是企业不能乱用此项规定进行投机活动。这项变化增加了计提固定资产、无形资产、在建工程减值准备的内容,这些规定缩短了我国会计标准与国际会计准则和国际惯例的距离。
另外新会计制度改变了部分业务的会计处理方法与原准则如：(1)现金的溢缺由过去的通过“其他应收款”或“其他应付款”科目改为通过“待处理财产损益”科目核算;(2)存货跌价损失准备的提取不再通过“存货跌价损失”科目核算,而是直接记入“管理费用———计提的存货跌价准备”科目;(3)对于无法支付的应付款项,转销时不再记入“营业外收入”科目,而是作为资本公积入账;(4)出售无形资产的收入或损失不再记入“其他业务收入”或“其他业务支出”科目,而是通过“营业外
收入”或“营业外支出”科目核算等等。同时也对一些会计基本要素概念的表述重新作了规范如：资产、收入、负债等。
二、新会计制度执行存在的主要问题分析1.加入WTO给新会计制度的发展带来了新的机遇和挑战。首先加入WTO为我国新会计制度的执行创造了良好的环境和氛围。加入WTO后我们在国际经济交往中必须遵循国际通行的贸易规则会计作为国际通用的商业语言在促进国际贸易、国际资本流动和国际经济交流方面的作用将更加突出。进一步完善我国的会计制度建立既符合我国市场经济发展实际情况又较好地与国际会计惯例协调的会计准则体系显得日益紧迫。其次加入WTO对我们改变会计工作的现状提高会计队伍的素质等提出了严峻的挑战。根据WTO规则的要求对成员国会计信息的披露要求更加公开、透明这就要求我们改变目前会计核算与国际上会计核算不一致的状况。这些要求使得新会计制度得以顺利实施。同时随着会计国际化步伐的加快需要大批熟悉国内外会计准则和会计制度的高级会计人才。就我国会计人员的教育背景、知识结构和业务素质的现状而言还有相当大的差距面临巨大的挑战。再次加入WTO使我国的会计服务市场面临着机遇和严峻挑战。加入WTO后随着国际同行业的进入一方面会带来先进的技术和管理经验从而有利于我国的会计中介机构职业技能和质量的提高给国内会计中介机构的发展提供机遇；另一方面由于国内会计中介机构在竞争能力、职业水
平、风险意识、职业素养等方面与国际同行业相比还存有差距将面临更大的竞争压力需要扎实工作迎头赶上。
2.经济工作的深入发展对会计标准国际化提出了新的、更高的要求。在当今世界信息技术加速发展、经济全球化趋势加快的背景下会计信息做作为国际通用的商业语言必将走上世界经济舞台会计标准国际化的进程必将进一步加快。会计标准国际化既是世界范围内工业革命、信息技术革命的必然结果也是世界各国降低交易成本、筹资成本的客观要求。会计标准如果不实行国际化中国企业要到境外上市就需要分别按照国内、国际会计标准编制两套财务会计报告这样企业的筹资成本必然增加。今后我们必然要以更加积极的姿态对待会计标准国际化问题。
三、解决新会计制度执行中问题的对策面对会计工作所面临的机遇、挑战和压力我们应当抓住机遇迎接挑战与时俱进不断发展。面对以上的问题我们应采取以下措施：1.观念回归,重新审视会计管理和会计核算工作。从口头重视变为思想重视,从业内重视变为整体重视,从员工重视变为领导重视。落实会计人员的待遇问题。建立科学的考核奖励机制。奖励措施务必具体、可操作;稳定会计队伍,吸引专业人才服务会计工作,再创会计工作新辉煌。2.搞好调研,修订完善新制度。任何规定都是基于当时的工作生态状况制定的,这种生态状况是变化的,因此制度的不适用
状况是正常现象。但是好的制度是来源于对工作生态的不断适应。所以,我们的制度制定者要不断地深入会计工作一线进行调查研究,以人为本,以防范风险为核心,科学修订完善新制度,为央行会计工作提供良好的制度保障。
3.建立会计业务部门的协调机制。在这个机制下,会计业务部门间争端能够快速有效解决,相互之间和谐相处,共同完成央行会计各项核算工作,保证资金安全,不断提升会计工作质量。
篇十：新政府会计制度执行过程中的问题
行政事业单位执行政府会计制度存在常见的
问题及对策
作者：张洪艳来源：《中国民商》2020年第09期
摘要：我国政府会计工作长期以收付实现制为基础，雖然建立了以财政预算执行为核心的会计体系，但是仅仅能够在一定的时间范围内，对财务管理与政府组织方面发挥重大的作用。随着社会经济体系的不断完善与创新，该体系存在的局限性逐渐显露出来，如无法真实反映政府财政情况等。为了满足社会经济的发展，我国规定于2019年1月1日在各类行政单位中，执行新政府会计制度。本文从行政事业单位执行政府会计制度的重要意义入手，分析了行政事业单位执行政府会计制度存在常见的问题。并以此为基础，提出做好新旧制度衔接工作、加快财务软件配套升级、推动业财融合发展等策略，希望为相关人士提供借鉴。
关键词：行政事业单位;政府会计制度;常见问题;制度衔接
基于我国社会主义市场持续发展的背景下，行政事业单位作为公益性的组织机构发挥着越来越重要的作用，因此行政事业单位的财务会计工作会对经济的决策与管理产生直接的影响，但是随着政府职能的转变和公共财政体制的建立和完善，现行会计制度的缺陷越来越明显，难以适应新形势的需要。因此，从2019年1月1日起国家对原有会计制度进行了改革，实行新的政府会计制度，新会计制度的实施有利于推动我国政府会计核算的标准化与规范化发展，提升会计信息的参考价值。然而，新政府会计制度的实施，也对行政事业单位的运营活动产生较大的影响。基于此，各个单位需要立足于自身实际情况，及时洞察新政府会计制度落实中存在的问题，完善财务管理机制，积极的探究解决方案，以此推动行政事业单位的综合发展。
一、行政事业单位执行政府会计制度的重要意义
（一）明确了资产和负债的计量属性更可靠地反映资产负债的价值
新政府会计制度实施之后，明确提出资产的计量属性包括历史成本、重置成本、现值公允价值与名义金额。负债的计量属性包括历史成本、现值、公允价值，首次把公共基础设施政府储备物资列入资产中，更加完整地反映了资产价值。新会计制度背景下，对财务核算、预算会计核算等基础核算体系提出了明确的要求，还规定了需要在同一账务系统背景下，做好双分录的核算工作，进而完善政府预算体系，加强对行政事业单位的负债管理、资产管理，直观的将单位的资产总值展现出来。
（二）有利于合理的分配资金准确核算政府运行成本
新政府会计制度对政府的资源进行了整合，逐步构建了预算会计与财务会计背景下的平行记账会计核算方式，各项经济业务都需要开展财务核算的工作，财务会计中设置业务活动费、单位管理费进行核算，固定资产计提折旧，能够更好地归集单位运行中的各项费用，进行成本核算。与现金支出有关的经济业务都需要开展预算核算的工作，为年末决算提供预算数据，这种账务处理的方式，能有效的将不同的要素进行融合，并直观的将行政事业单位的发展情况反映出来。还能了解行政事业单位预算执行情况，确保行政事业单位会计信息的真实性与透明性，为各项经营决策提供重要的数据支撑，减少不必要的资金消耗，对内部的资源进行科学化分配，将资金的使用效益发挥到最大化。
（三）有利于会计信息质量的提升
当前属于信息化技术飞速发展的时代，传统的账务处理程序无法紧跟时代的发展脚步。而新政府会计制度的落实，在一定程度上规范了行政事业单位的整个会计核算流程，进一步在同一会计核算系统当中体现了预算与财务会计的双功能。在开展会计核算工作的过程中，财务会计执行的属于权责发生制的核算方式，并逐步形成完善的财务报告。预算会计执行收付实现制，选择适当的核算方式，并编制完善的决算报告。在会计制度统一背景下进一步创新会计核算方式，真正将预算会计与财务会计融合在一起，以此从根本上提升会计信息的质量。
二、行政事业单位执行政府会计制度存在的常见问题
（一）“双功能”核算难度大，工作量倍增
新政府会计制度对行政事业单位原有的会计核算模式进行了重构，主要的特点就是以“双分录”、“双基础”、“双功能”、“双报告”为基础。在传统的预算会计体系当中，加入了财务会计机制，使得财务人员的工作量显著提升。例如，对于行政事业单位预算管理的现金收支业务来说，在进行会计核算的时候，相关人员需要完成“双分录”的工作，也就是给出预算会计凭证与财务会计凭证。这种模式虽然能保障会计主体账账相符、账表相符，为后续的双报告编制做好铺垫。但是会在无形之中增加会计人员的工作量，整体会计核算难度提升。
（二）新旧会计制度衔接存在问题较多
行政事业单位为了顺利的完成新旧会计制度的衔接，就需要了解衔接过程中存在的主要问题。如财务会计科目的变化、预算会计科目的增加、财务报表的编制等多方面的内容。虽然这些内容在新政府会计制度中已经做出了明确的规定，但在实际工作中还会遇到这样那样的问题，这就需要我们财务人员加强新会计制度的学习，理解各科目包含的内容。例如资金结存科目在结转时需要把人员经费、日常公用经费、项目经费逐笔进行结转，非常繁琐。固定资产计提折旧工作，需要对固定资产类别进行精准的分类，原值进行准确计量等。
三、行政事业单位执行政府会计制度的有效对策
（一）做好新旧制度衔接工作
为了从根本上确保新旧制度的顺利衔接、平稳过渡，有效的贯彻与落实新政府会计制度，各个单位就需要参照新制度中提出的重要规定，并做好相关的工作。例如，行政事业单位在实施新政府会计制度之前，就应当做好资产的全面清查工作，安排专门的资产管理人员，做好固定资产的盘点工作，并结合清查与盘点的效果，根据全新的标准，对固定资产进行分类规划，并且与财务部门开展资产账实对比的工作，进而直观的了解行政事业单位的负债情况与资产状况。在此基础上，针对于长期挂账的往来科目，做好一系列的梳理调整工作，还需要结合实际情况，做好会计账务处理的工作，准确录入新增的预算相关科目的金额，以此真实的将行政事业单位的财务状况展现出来，逐步加强资产管理与负债管理的力度。对债务资金形成的固定资产、基础设施的使用情况、价值等进行详细的说明。
（二）加快财务软件配套升级
行政事业单位需要结合新政府会计制度提升的要求，不断更新与调整会计信息系统与会计核算的软件，以此为新旧会计科目的衔接做好铺垫，并为财务报表的编制提供更多的数据支撑。由于财务软件的专业性较强，需要经过一个适应的过程，各个单位也存在系统不稳定、会计科目缺乏完整性、账目明细不清晰等问题。需要与软件开发公司进行沟通与交流，如果出现了无法协调的问题，财政部门需要进行汇总，进行与软件公司的对接，阐述具体操作的问题，不断加快改进与升级的速度，加快财务信息化系统的建设脚步。
（三）以新制度的實施为基础，推动业财融合发展
行政事业单位应当以新政府会计制度的实行为基础，并实现业财融合的发展目标，实现财务活动与业务活动的结合，并且进一步提升财务管理的效率，保证决策的科学化与合理化。在进一步完善单位内部财务管理体系的时候，加强成本管理、资产管理、预算管理力度等，还需要归纳到行政事业单位财务部门管理范围中。新政府会计制度的执行，不仅仅是针对于会计核算数据，而是与业务计量标准、会计科目设置等有直接的关系，能统一口径，实现规范化的管理目标，并且思考新政府会计制度对单位发展的意义。利用会计信息，能体现出业务流程，还需要实现财务信息与业务信息的融合，整合人事、资产等，进而优化资源效益，确保会计核算工作到位。
四、结束语
综上所述，新政府会计制度的实施与颁布，在一定程度上对行政事业单位的财务工作提出了明确的要求，使得财务人员也面临着较大的挑战，因此，行政事业单位应当在前阶段做好充分的准备工作，做好新旧制度的衔接，并且不断更新内部的业务系统与财务系统，合理的借助信息化技术，进一步提升财务管理效率。在此基础上，领导层与财务人员需要不断提升重视程度，做好固定资产的清查工作，保障单位会计信息的真实性，加强监督管控力度，确保资产管
理、预算管理工作执行到位，完善相关管理制度的建设，实现行政事业单位的健康长远发展目标。
参考文献：
[1]吴红霞.行政事业单位执行新政府会计制度面临的问题及对策研究[J].现代商业，2020（19）：177-178.
[2]安丽华.行政事业单位执行新政府会计制度存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2020（11）：142-143.
篇十一：新政府会计制度执行过程中的问题
P> 龙源期刊网http://www.qikan.com.cn政府会计制度执行中的问题与对策
作者：董彦平来源：《理财·财经版》2019年第06期
摘要：在社会主义市场经济制度不断发展与完善背景下，政府会计制度也要不断顺应时代发展及时作出调整与修改。在改革工作实施过程中，新制度实施也给政府会计部门执行工作带来了很多问题。本文针对从旧制度向新制度转变过程中出现的问题，提出针对性措施，为政府会计制度实施带来便利的同时，促进我国经济发展。
关键词：会计制度;执行过程;分析
一、引言
我国政府会计制度改革是促进政府工作的重中之重。随着世界经济全球化程度不断加深，我国政府会计制度在执行过程中也出现了很多不可避免的问题。因此，要求我们必须根据自身特点和所处处境，做出正确指导。在新制度中，政府会计制度中的两个要素分别为预算会计和财务会计，两者要相辅相成，相互制约，共同发展，推动我国经济蓝图实现。
二、政府会计制度主要特点
（一）采取“平行记账”的模式
这种模式不仅可以反映政府财务会计明细，还可以反映政府预算财务，做一份工作就可以完成两项工作任务，一箭双雕。
（二）实行“双基础、双功能、双报告”的三双模式
在三双模式下，构建了一种预算会计和财务会计二者相互分离，但又相互衔接的工作模式。相关工作相互制约、相辅相成，从而更好地促进政府会计制度实施，保证政府工作顺利进行。
三、政府会计制度执行的重要性
经济全球化不断发展和新时代新政策，促使我国政府会计工作必须对已有制度政策做出改革。新制度出台，更加规范了政府会计工作准则体系，并且提高了政府会计工作效率;双目标、双系统、双基础、双分录以及双报告制度，提高了政府财务管理有效性，从而构建了一个完整体系。
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政府会计制度在反映政府预算信息的同时，也能对政府财务信息做出汇报，使其得能对经济有一个全方位了解，并且在一定程度上保障政府预算信息和财务信息相互促进，还对资源配置进行了优化，而且最重要的是提高了政府综合治理能力。
四、政府会计制度执行的影响因素
（一）政府职能
政府是全心全意为人民服务的政府，具有组织社会主义经济建设职能;而政府作为中枢控制系统，要把握好各方面工作。政府的工作效率直接关系着国家和人民群众的利益;除此之外还要敢作为，在人民群众面前树立良好的形象。
（二）政府需要
預算会计和财务会计是政府会计制度的组成部分，加强对资金管理才能更好地促进政府各项工作进行;评估过去，展望未来，政府只有了解一年经济往来，才可以把握全局，统筹安排，为以后发展制定方案，有利于政府作出正确决策，提高工作效率，加强自我管理。
（三）市场环境
市场经济是影响国家经济命脉的重要因素。在社会主义市场经济制度制约下，政府要不断根据市场条件做出正确预估和评判，为将来政府会计制度实施甚至是政府履行组织社会主义经济建设职能奠定基础;要不断深入市场，了解市场发展动向，掌握市场信息，才能为政府预算会计和财务会计提供有效线索，从而保障市场经济有效运行，促进企业发展。
（四）社会监督的影响
随着互联网行业不断发展，信息传播速度极快，我们处在一个“信息大爆炸”的时代，人民群众为了自身利益，都渴望政府工作能够公开透明，对于政府作出的决策尤为关心。人民群众对于政府工作开展以及资金往来有知情权;通过对政府会计工作监督，可实现对社会的管理，做一回真正的主人。
五、政府会计制度执行中的问题
（一）新旧会计制度工作无法正常交接
在新旧会计制度工作交接过程中，难免会出现衔接不当的现象，这是因为企事业单位历史遗留问题还未解决，如无法完全收回所欠债款、没有解决盘亏、盘盈的资产问题等。只有这些历史遗留问题得以解决，才能保证新旧制度正常衔接。
（二）政府会计工作人员对于新制度比较陌生
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新制度与政府会计工作人员之间可能还需要一定磨合期。在政府会计制度实施前期，工作人员要把新政策“吃透”;除此之外政府会计工作人员还要不断提高自己的知识素养与能力，努力与时代接轨，对于市场经济条件下提出的新挑战努力迎接，要不断转变自己的思维模式，尽快掌握新的会计制度重点内容。
（三）政府会计的财务信息系统不合时宜
在社会主义市场经济制约下，政府要努力捕获市场信息，根据市场需求对自己财务信息系统进行更新升级;积极同其他行业协作，实现双赢，尽量减少和避免新会计制度上线后的麻烦与阻力。
六、政府会计制度执行问题应对措施
（一）解决历史遗留问题
新制度下工作正常进行是建立在旧制度下历史遗留问题成功解决基础之上的，只有把之前还未完成的工作问题解决好，新制度才能不受旧制度阻拦。另外，政府会计工作人员还要真实地向上级反映现在所面临处境，为新制度实施提供坚实可靠的基础。
（二）培养会计工作人员综合能力
当社会现状对于政府会计工作人员知识素养与能力提出挑战时，会计工作人员要认清自己所处境地，适者生存，不适者淘汰。政府工作人员要根据时代要求提出新挑战，不断加强自己知识素养，提高自己综合能力;转变原有的思维观念，积极创新，提出新想法新思路，实现从旧制度向新制度的完美过渡。政府会计工作人员还要了解自身特点，从自身实际出发，量力而行。
（三）更新财务信息系统
新制度下“平行记账”核算模式已经不再适用以前的财务信息系统，各个部门应当根据新制度提出新要求，重新建构完善的财务信息管理系统，推动政府会计工作正常进行。
（四）建立完善的监督机制
政府工作必须在公开透明状态下进行，工作人员不能徇私枉法，所以建立完善的监督机制是非常有必要的。政府会计制度在阳光下进行，有利于政府工作正常运转。
七、结语
要不断顺应时代发展，对于在政府会计制度执行中出现的问题以及在经济全球化驱使下出现的挑战，我们要勇敢地迎接与面对。只有这样，我们政府、国家才能越来越好。另外，还要
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建立完善的监督体系，确保政府会计工作在公开透明下进行，确保政府工作高效性;提高政府财务管理工作有效性，推动政府工作顺利完成。
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