篇一：党支部领办合作社发展规划及目前存在的问题
关于农村党组织扶持农民专业合作社发展情况的调研报告
随着各种专业合作社的发展，农业产业链逐步形成并日渐规范。为全面掌握我区农民专业合作社发展状况，充分发挥党组织指导协调作用，安次区委组织部积极与区农业局等主管部门联系沟通，区乡两级组成专门的调研组，对全区农村党组织扶持农民专业合作社发展情况进行了深入细致地调查。
一、全区农村专业合作社发展情况
组建农民专业合作社是党和政府为引导广大农民在坚持家庭承包的基础上，提高农民的组织化程度，解决单家独户农民生产者产前、产中、产后难的问题，降低农业生产成本，提高市场竞争力，促进新农村建设的重大举措。近年来，安次区立足农业大区这一实际，紧紧抓住农民增收这条主线，以林果、瓜菜、养殖三大特色产业为突破口，大力推进农业产业化经营。为改善农村经济基础薄弱、农业比较效益低下，解决农民致富缺门路、少办法，收入增长缓慢等问题，区委、区政府坚持以增强组织化、推动产业化、提高科技化、推进规模化为手段，以因地制宜、市场运作、自愿联合、稳步发展为原则，把各乡镇具有一定产业规模、技术经验、致富信息、带动能力的党员、干部、能人和骨干群众组织起来，在生产经营、市场开发、信息搜集、技术指导等环节中相互扶持、互惠互利、共同致富，创办了一批由党组织倡导，党员、干部领办，能人、骨干群众创办的农民专业合作社，成为推进新农村建设、促进农民致富增收的组织者、引导者、示范者和推动者。近年来，以村党支部领办和参与合作社建设作引导，全区指
导农民发展设施瓜菜、林果种植、畜禽养殖各类专业合作社18家，农业专业协会3家，覆盖2000余农户，4000多人，培养发展党员经纪人300多人，使合作社切实成为内联农户，外联市场的桥梁和纽带。在地域分布上，全区18家农村专业合作社分布在7个乡镇16个村街，其中北史家务乡2个，杨税务乡5个，仇庄乡3个(1个在乡供销社)，码头镇3个，葛渔城镇2个，落垡镇1个，东沽港镇2个;在类别划分上，养殖类专业合作社8个，瓜菜类专业合作社5个，林果类专业合作社3个，农业种植类专业合作社2个。
二、我区农村基层党组织扶持农民专业合作社发展的主要做法
“如何改变小农户在大市场竞争中所处的弱势地位，促进农业增效、农民增收，推动农村新一轮创业”，一直是全区各级党组织着力思考的问题。近年来，安次区适应农村经济发展的新形势、新任务，积极探索农村党组织与农民专业合作组织互助共建、统筹发展的新路子，把开展“和谐创业展风采，崛起路上当先锋”活动作为农村基层党建工作的重要载体来抓，积极鼓励和引导基层党组织、党员干部带头创办示范服务基地和为农服务组织，真正把党组织的政治领导、政策引导、发动群众等优势，同合作社在技术、信息、市场、资金上的优势有机地结合起来，有效地实现了“党建”与“富民”相融并进。
一是健全机制，形成合力推进局面。区委建立责任明确、齐抓共管的工作机制，成立农业产业党建工作指导协调委员会，明确有关部门职责。区委组织部以“三级联创”活动为着力点,鼓励支持基层党组织和党员参与合作社建设;区农业局牵头组建了70人的区、乡两级
指导员队伍，加强对专业合作社的规范管理和指导服务;区质监局、税务局、工商局对合作社办理手续提供一条龙服务;各乡镇党委重点落实管党责任，抓好村级党组织建设的同时，盯紧、跟上党员的生产经营圈;各村党组织转变领导和工作方式，贴近经济，搞好服务，负责具体指导落实。全区形成了区、乡、村三级齐抓共管，共同推进合作社建设的局面。
二是组织搭台，构筑合作组织带富平台。由党支部领办、农村党员参与、组织农民参加专业合作社，通过党支部指导合作社、合作社带动农民，把基层党组织政策引导、发动群众等优势同合作社技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，进一步延伸放大党组织、党员在产业链条上带民富的效应。杨税务乡依托本乡金都密瓜这一特色产业，从培植特色产业的需要出发，结合开展“双培双带”活动，积极牵头组建农民专业合作社。目前，全乡5个合作社共有社员349余户，其中党员致富带头人有60余名。这些专业合作社组织入社党员、社员和农村人才到永清、寿光等地学习，积极为社员和分散经营的农户提供技术培训机会，统一进行经营规划、生产资料的采购、产品销售和疫病防治，增强社员和农户抵御自然条件和市场风险的能力。该乡孟村瓜菜种植具有一定的规模，全村瓜菜种植面积1500余亩，实现了人均一个棚，党支部积极引导、发展壮大本村蔬菜产业规模，在为村民提供全方位的服务，建批发市场进行集约销售的基础上，2008年10月14日，村党支部牵头，又组建了农蕊果蔬专业合作社，合作社的成立，提高了村民进入市场的组织化程度和抗御市场风险的能力，为村民增收致富又架起了一座金桥。
三是组织牵引，发挥党组织核心作用。积极探索实行村党组织成员与合作社负责人依法按章“双向进入、交叉任职”，共同参与村、合作社的管理。通过党支部抓合作社，合作社带农户的形式，形成“党组织+合作社+农户”的创业带富机制，目前全区18家农民专业合作社负责人中，担任村党组织书记的7人。在合作社成立过程中，区、乡(镇)党委靠前指导，所在村“两委”争做服务型干部，积极为合作社提供办公用房、启动资金和人员技术支持，与合作社建立起相互支持、相互配合的协调机制。码头镇镇党委抽调农林、工商等部门人员组成协调小组，简化证照办理程序，并为合作社提供用地、资金帮助。葛渔城、仇庄等乡镇党委组织各村党组织加强舆论宣传，号召党员带头入社，动员群众参与，组织农民群众收看关于合作社的电教片，并组织村民代表到有关村街现场参观合作社的运营。为确保合作社增产增收，各级党组织注意在选准项目上下功夫，大力引导合作社发展无公害蔬菜、新特优果品、城市景观林木等名优品种，积极拓展市场。经乡村两级党组织的多方协调，牛角红葡萄合作社生产的牛角牌葡萄，绿龙果蔬专业合作社生产的绿龙无公害蔬菜以及前卫农业种植专业合作社的前卫精品桃等产品都打开了很好的销路，有的顺利进入沃尔玛等超市，有的销往京津及山东等地，牛角葡萄和前卫精品桃还并被评为廊坊市“果王”称号。
四是党建带动，实现农村党建与农村经济工作的对接共振、相融互动。办好合作社，必须有
一支懂理论、会操作的高素质的指导员队伍，必须有一批具备较强合作精神、奉献精神和服务能力的合作社带头人。区委、区政府通过电视、网络、广播、现场会等多种形式，围绕什么是农民专业合作社、为什么要发展合作社、怎样发展合作社这三个问题，在全区进行广泛宣传。区委组织部在实施“素质工程”上，将农业产业党建工作培训纳入农村基层干部整体培训计划，每年举办全体村支部书记、村委会主任集中培训班时，都组织各合作社负责人参加。同时，采取流动党校的形式，聘请专家指导，在部分村街抓试点，在实践中加深对合作经济的理解，提高指导管理合作社的能力。在扶持合作社发展上，各级党组织本着“民办、民管、民受益”和“指导不包办，扶持不干预”的原则，一方面积极对农民专业合作社的建设与发展在章程制定、经营范围选择、组织机构健全、规章制度完善和率先给予项目扶持等方面予以热情指导和服务，一方面积极协调工商、质监和政府其他有关职能部门在农民办社登记注册、申报项目、发放贷款、降低税赋等方面提供热情周到的服务，为农民专业合作社创造了正常运行和健康发展的良好环境。在发挥党员示范带动作用方面，区委组织部建立健全了党员联系服务群众长效机制，开展“党员心连心解困”党性实践活动，充分调动党员发挥带头模范作用的积极性:结合开展“三定三评”活动，指导各乡镇在合作社内设定科技培训岗、信息服务岗、新品种引进岗、市场开拓岗等4个党员先锋岗，努力将致富能手发展为
党员，使懂科技、善经营、愿帮带的党员不断增加，产生滚动效应。引导广大党员带头创办产业，采取“1×2×3”模式，即1名党员培养2户农民，每户农户再带领3户农户的办法，带领群众共同致富。随着各类专业合作社的不断发展壮大，全区共有56名党员与群众社员进行了结对帮扶，采取传科学技术、递致富信息、帮致富门路等措施，投入帮扶资金20多万元，提供信息260多条，举办实用技术培训
20多场。东沽港镇磨汊港村党员致富能手胡万臣靠养鸡发了家致了富，随着其产业规模的不断扩大，胡万臣建立了康达畜禽养殖有限公司，牵头建立了盛达肉鸡养殖专业合作社，带动本村、本镇及*部分村街近千户养殖户入社，入社群众养鸡统一种源、统一防疫、统一销售、统一屠宰，形成了一条以“龙头企业+合作社+养殖基地农户”为模式的富民产业链，公司规模不断发展壮大，富民链条不断延伸，在安次南部地区初步形成了区域特色产业的集聚。
三、农民专业合作社发展中存在的问题
一是思想认识不足。一些农民群众对建立专业合作社心存疑虑，主动参与和支持合作组织的热情不高，动力不足。二是发展规模较小，带动能力还不够不强。尽管我区农民专业合作组织呈现了较强劲的发展势头，但总体数量少、规模小，服务功能不强，组织化程度较低，带动力还比较有限;大部分合作社集中在生产、销售环节，向加工延伸的没有;还存在着发展缺乏资金有力支撑的困难。三是组织不够健全，运行机制脆弱。虽进行了登记注册和建立了章程，但运行不规范;有的缺乏具体的民主议事、财务管理、利益分配等管理制度。四是成
员素质不高,技术人才缺乏。专业合作组织中的农民大多数适应市场经济的意识和能力不强，懂技术、会经营、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，这就造成对现代农业技术的掌握和运用十分有限，这在很大程度上制约了农业专业合作组织的创新和发展。
基于以上四种情况造成农村合作社的不稳定性，导致一定程度上农民专业合作社党建工作难以推进。
三、扶持发展农民专业合作社的建议
发展农村合作经济组织是我国市场经济发展的现实选择，是发展现代农业迫切要求。因此，规范发展农民专业合作社需要各级党组织、各级政府加大宣传、指导、扶持和服务力度。
一是要进一步强化党的领导，加强基层党组织建设。要进一步加强党组织建设，增强党组织的服务功能。要在坚持民办、民营、民受益原则的基础上，坚持党的领导，把基层党组织领导协调、政策引导、发动群众等方面的优势同专业合作社以及专业协会的优势结合起来，为合作组织发展壮大提供组织保证的同时，充分发挥党员的先锋模范带头作用和骨干作用，在政策、资金、培训等方面加大对党员带头人的培植力度，不断提高党员带头致富、带动群众致富的本领，使基层党组织与经济合作组织之间形成相互依靠、相互促动的整体，从而不断提高基层党组织的执政能力，巩固基层党组织的领导核心地位。
二要搞好对农民专业合作社的引导与扶持。各级党委、政府及有关部门要适应合作社发展的新形势，改进管理方式，改善服务态度，帮助解决合作社发展中遇到的困难和问题，在加强业务指导，开展技
术培训，提供政策咨询，搜集发布信息等方面提供优质服务，在资金、税收、土地、用水、用电、科技、人才等方面给予优惠，为专业合作社的发展保驾护航，创造良好的外部环境。
三要加大培训宣传力度，提高成员素质。把对农民专业合作社成员的培训纳入“素质工程”整体培训规划，安排一定经费，分层次对基层干部、农民进行培训，提高广大农民的整体素质。同时，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，推介先进典型、先进技术、宝贵经验，在全社会形成鼓励支持农民专业合作社发展的良好氛围和舆论环境。
四要正确处理村党组织和合作社的关系。合作社是根据国家法律依法成立的具有企业法人资格的特殊的经济实体。资产和利益法律保护，经营活动受法律约束。村党组织隶属于上级党组织。村党组织对合作社可以指导帮助和服务，但不能取代合作社理事会的职能。只有这样才能真正地把“发挥党组织的政治核心作用”与“民办、民有、民管、民受益”的原则统一起来。
篇二：党支部领办合作社发展规划及目前存在的问题
合作社存在问题及整改措施
一、问题分析
合作社是农村经济组织的重要形式之一，发挥着联合经营、共同利益、风险分担等作用。但是，在实际运营中，合作社也存在一些问题：
1.管理混乱：由于大多数合作社成立初期缺乏规范的管理制度和程序，导致管理混乱、职责不清。
2.资金管理不规范：由于缺乏专业的财务人员和制度，资金管理不规范，存在资金流向不明、账目混乱等问题。
3.业务单一：部分合作社只注重某一项业务或产品的开发和销售，缺乏多元化经营。
4.信誉度低：由于个别成员行为不当或者合作社整体形象不佳，导致信誉度低下，难以得到客户和银行的信任和支持。
5.组织协调能力差：由于成员之间沟通不畅、协调能力差或者内部矛盾等原因，导致组织协调能力差，难以有效地推进工作。
二、整改措施
针对上述问题，在实际操作中可以采取以下措施：
1.规范管理制度：建立健全合作社的管理制度和程序，明确各个职责和权限，加强对成员的培训和教育，提高管理水平。
2.加强财务管理：设立专职财务人员，建立规范的财务制度和账目管理程序，确保资金流向明确、账目清晰。
3.推进多元化经营：加强市场调研，开拓新产品、新领域，实现多元化经营，提高收益水平。
4.提高信誉度：建立健全信誉评估机制和客户服务体系，重视品牌形象和口碑营销，在市场上树立良好形象。
5.加强组织协调：通过定期会议、沟通渠道等方式加强成员之间的沟通和协调能力，处理内部矛盾，推动工作顺利进行。
三、具体实施步骤
1.规范管理制度
（1）成立合作社后应及时编制相关章程，并提交当地农业部门审核备案；
（2）明确各个职责和权限，并建立相应的考核机制；
（3）定期组织成员进行培训和教育，提高管理水平。
2.加强财务管理
（1）设立专职财务人员，建立规范的财务制度和账目管理程序；
（2）定期对账，确保资金流向明确、账目清晰；
（3）建立预算制度和资金使用审批程序，加强对资金的监管。
3.推进多元化经营
（1）加强市场调研，了解市场需求和竞争情况；
（2）开拓新产品、新领域，实现多元化经营；
（3）优化产品结构和供应链体系，提高产品质量和生产效益。
4.提高信誉度
（1）建立健全信誉评估机制和客户服务体系；
（2）重视品牌形象和口碑营销，在市场上树立良好形象；
（3）加强与银行等合作伙伴的沟通协调，增强合作信任度。
5.加强组织协调
（1）定期召开会议，交流工作情况和问题，并制定相应的解决方案；
（2）建立成员之间的沟通渠道，及时了解各自的需求和问题，并进行适当协调；
（3）处理内部矛盾，维护合作社整体利益。
四、总结
合作社是农村经济组织的重要形式，发挥着联合经营、共同利益等作用。但是，在实际运营中，合作社也存在一些问题。为了解决这些问题，可以采取规范管理制度、加强财务管理、推进多元化经营、提高
信誉度和加强组织协调等措施。只有通过不断地完善管理制度和提高组织协调能力，才能够实现合作社的可持续发展和长期稳定运营。
篇三：党支部领办合作社发展规划及目前存在的问题
关于推进村党组织领办合作社全面转型高质量发展的实施意见
关于推进村党组织领办合作社全面转型高质量发展的实施意见
一、背景和意义
合作社作为农村经济发展的重要组织形式和群众经济组织，对于推动农村经济转型升级、增加农民收入、实现农村振兴具有重要意义。近年来，村党组织在领办合作社方面发挥了积极作用，但也存在一些问题和挑战。为了更好地推进村党组织领办合作社的转型和发展，提高合作社的质量和效益，制定本实施意见。
二、总体要求
1.充分认识推进村党组织领办合作社发展的重要性。合作社不仅仅是经济组织，更是发挥党组织在农村经济建设中的重要作用的实践载体，是农村基层党组织的重要阵地。
2.以全面转型、高质量发展为目标。通过改革创新，提高合作社的组织形式、管理水平和运行效率，实现从传统农村合作社向现代合作社的转型，并不断提升合作社的产业竞争力和经济效益。
三、主要任务
1.完善党组织领办合作社的组织结构。明确村党组织在合作社中的地位和作用,加强党组织对合作社的领导和监督，优化合作社的治理结构，完善农民会员代表大会制度，提高合作社的民主管理水平。
2.提高合作社的内部管理和运营水平。推行科学决策和细致管理，建立完善的内部管理制度，提高财务管理、资金监
管和资产评估的水平，确保合作社的经营规范和稳定运行。
3.拓宽合作社的经营领域和服务范围。鼓励合作社积极创新，多元化经营，开展多种农业产业服务和农产品加工，提高农民的产业增收能力和经营风险抵御能力。
4.加强合作社与外部机构的合作和对接。与农业科研机构、金融机构、供销合作社等建立合作关系，积极开展技术培训、金融服务和市场推广等活动，推动农村合作社与现代农业发展的深度融合。
5.加强党员队伍建设。加强党员队伍的培训和教育，提高党员的业务素质和服务意识，鼓励党员积极参与合作社的经营管理和决策，推动合作社更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。
6.引导合作社发挥社会责任。倡导合作社关注农民权益，积极参与扶贫帮困、文化建设和乡村环境整治等工作，提高党组织领办合作社的社会形象和影响力。
四、保障措施
1.加强政策支持。制定相应政策措施，鼓励农村党组织领办合作社的发展，提供政策支持和财政资金，促进合作社健康稳定发展。
2.加强组织领导。村党组织要提高工作重要性，加强对合作社的指导和管理，提供必要的资源和支持，做好党组织与合作社之间的沟通和协调。
3.完善培训机制。加强对合作社干部和骨干力量的培训和专业知识更新，提升合作社的管理和经营能力。
4.加强监督检查。建立健全合作社的监督机制，加强对合作社的日常监管，及时发现问题并进行整改，确保合作社的正常运行。
五、落实机制
1.建立工作机制。明确各级党委、政府和村党组织的职责，制定合作社的年度工作计划和目标，加强工作协调、信息共享和经验总结。
2.推进工作实施。各级党委、政府和村党组织要制定具体工作方案，在各自的职责范围内推进工作的落实，加强沟通与协调，解决工作中的困难和问题。
3.建立考核机制。建立健全合作社的考核机制，将合作社建设的工作纳入党委、政府和村党组织的绩效考核体系，加强对工作进展和效果的评估。
六、预期效果
经过一段时间的努力，推进村党组织领办合作社的全面转型和高质量发展，预计能够促进农村经济整体发展，提高农民收入水平，增加农民就业机会，提升农村党组织的凝聚力和影响力，为农村振兴战略的实施提供强有力的组织保障。
七、总结
通过本实施意见的制定和落实，有助于推动村党组织领办合作社的转型和发展，为合作社的高质量发展提供坚强的组织保障，进一步提升农村经济的发展水平和质量，实现农村振兴战略的全面推进。同时，也需要不断总结经验，及时调整和完善相关政策和措施，保障合作社的可持续发展。（3057字
八、推进村党组织领办合作社的具体措施
为了推进村党组织领办合作社的转型和发展，需要采取一系列具体措施。首先，要加强组织领导，明确各级党委、政府和村党组织的职责，建立相关工作机制。通过制定年度工作计划和目标，加强各级党委、政府和村党组织之间的工作协调、信息共享和经验总结，确保各项工作的有效推进和落实。
其次，要注重实施阶段性目标，推进工作的具体实施。各级党委、政府和村党组织应制定具体的工作方案，明确任务分工和工作职责，加强沟通与协调，及时解决工作中的困难和问题。同时，要加强对工作进展和效果的评估和监督，确保工作的质量和效果。
第三，要建立健全的考核机制，将合作社建设的工作纳入党委、政府和村党组织的绩效考核体系。通过建立科学合理的考核指标和评估方法，对合作社的运营情况、农民收入水平、就业机会等方面进行评估，激励和引导各级党委、政府和村党组织切实履行职责，推动合作社的高质量发展。
九、预期效果
通过推进村党组织领办合作社的转型和发展，预计能够实现以下预期效果：
首先，能够促进农村经济的整体发展。合作社的建设和发展，将使农民参与现代农业运营的机会增加，提高农业生产的效率和质量，推动农村经济的转型升级。同时，合作社的发展也将创造就业机会，带动农村劳动力就业，促进农民收入的增加。
其次，能够提升村党组织的凝聚力和影响力。村党组织作为合作社的领办者，通过参与合作社的建设和运营，能够增强村党组织在农村社会中的凝聚力和组织能力。村党组织通过与农民的互动和合作，能够更好地了解和解决农民的实际问题，提高村党组织的服务水平和群众满意度，进而提升其在农村社会中的影响力。
最后，能够为农村振兴战略的实施提供强有力的组织保障。农村振兴战略是国家重要的发展战略，合作社作为农村经济发展的重要组织形式，发挥着举足轻重的作用。推进村党组织领
办合作社的转型和发展，能够为农村振兴战略的全面推进提供强有力的组织保障，推动农村经济的全面发展。
十、总结
通过本实施意见的制定和落实，可以推动村党组织领办合作社的转型和发展，为合作社的高质量发展提供坚强的组织保障。通过加强组织领导，推进工作的具体实施，建立健全的考核机制，能够促进农村经济的整体发展，提高农民收入水平，增加农民就业机会，提升村党组织的凝聚力和影响力，为农村振兴战略的实施提供强有力的组织保障。同时，还需要不断总结经验，及时调整和完善相关政策和措施，确保合作社的可持续发展
综上所述，村党组织领办合作社的转型和发展对于农村经济的发展具有重要意义。通过加强组织领导和推进工作的具体实施，可以提升合作社的规模和效益，推动农民收入的增加。同时，村党组织的参与能够增强其在农村社会中的凝聚力和影响力，提高服务水平和群众满意度，为农村振兴战略的实施提供强有力的组织保障。
然而，在推进村党组织领办合作社的转型和发展过程中，还存在一些问题和挑战。首先，村党组织需要加强组织能力建设，提高相关人员的专业素质和管理水平。其次，需要加强与合作社的沟通和合作，确保村党组织能够真正发挥领导和协调作用。此外，还需要加强对合作社的监督和评估，确保其合法合规运营。
为了解决这些问题，我们建议采取以下措施。首先，加强培训和教育，提高村党组织干部的专业素质和管理水平。其次，建立健全组织领导机制，确保村党组织对合作社的领导和协调
作用得到有效发挥。同时，加强对合作社的监督和评估，建立健全的考核机制，确保合作社的合法合规运营。
总之，村党组织领办合作社的转型和发展是推动农村经济发展的重要举措。通过加强组织领导、推进工作实施、建立健全的考核机制，可以促进农村经济的整体发展，提高农民收入水平，增加农民就业机会，提升村党组织的凝聚力和影响力，为农村振兴战略的实施提供强有力的组织保障。同时，需要不断总结经验，及时调整和完善相关政策和措施，确保合作社的可持续发展。只有这样，我们才能够实现农村经济的全面发展，促进农民的幸福生活，推动农村振兴战略的成功实施
篇四：党支部领办合作社发展规划及目前存在的问题
蓬莱区村党支部领办合作社发展问题探析发布时间：2021-06-23T16:43:17.907Z来源：《基层建设》2021年第8期
作者：
张克坚[导读]
中共烟台市蓬莱区委党校
山东烟台26560发展壮大村级集体经济是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要基础。近年来，蓬莱区将村党支部领办合作社发展村集体经济作为乡村振兴的重要抓手，由村党支部代表村集体注册成立专业合作社，村集体以集体资产资源、群众以土地、资金、房产等多种形式入股，通过抱团发展、规模经营，带领群众闯出强村富民新路子，推动乡村全面振兴。
一、做法与经验
蓬莱区村党支部领办合作社，开创性、示范性、带动性强，不断发展壮大村集体经济，为实施乡村振兴战略和夺取脱贫攻坚战全面胜利夯实了组织保障和产业基础。
一是党支部的领导是核心。村党支部在组织带领群众苦干实干中，成为产业发展、脱贫攻坚、强村富民的引领者，凝聚起战斗力和影响力，赢得了群众的信任和信赖。大辛店镇槐树庄村新上任的党支部书记李军，自费带领“两委”干部和村民代表到外地学习发展经验，带头把刚叫行的10亩土地无偿捐给集体，让群众看到了他为民办事的决心，民心重新聚拢，本村贫困户李加林将几年前有人出高价未卖的金丝槐树捐给集体，208户村民入股槐念农业专业合作社后，从开山、栽种，到日常管理，基本都是村民义务劳动。接家沟村党支部成立尚果果蔬合作社后，让这个仅有101户的市定贫困村,一年时间里完成了从“自扫门前雪”到“全村参与共致富”的转变。村里修平塘，村民们自发组成施工队，天不亮就起来施工，5天打成了15米的拦河坝。实践证明，只有发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，扛起政治责任，站在经济发展最前沿，才能将村集体、村干部和群众的利益‘绑’在一起，建立起集体与群众的经济利益共同体，把涣散的人心凝聚起来，真正打造出乡村振兴的一个个齐鲁样板。
二是完善要素配套是保障。发展壮大集体经济，要依靠人才、政策和制度等要素的联动配套。为解决技术难题，全区遴选139名农业专家、科研人员、农技推广人员等，采取“一对一”“多对一”方式直接帮扶联系合作社，确保技术指导到位。为拓宽销售渠道，建成1处市级合作社交流服务中心和3处辐射力强的大型果品交易市场；设立“党支部领办合作社摊位”，进行全方位营销推广；与大众网烟台站合作，构建产品销售服务体系，帮助大皂许家面粉、大杨家蘑菇等12个合作社与大众网烟台站建立购销联系。为缓解资金紧张，引导蓬莱农商银行和蓬莱民生村镇银行等开发信贷新产品，累计为南王街道杏吕、村里集镇郝家等8个合作社新增授信645万元。实践证明，只有要素的联动配套，才能解决好村党支部领办合作社落地问题，探索出真正符合当地的政策措施和实施方案，确保产业项目健康发展，真正实现集体增收、农民增福、生态增值。
三是发展特色产业是重点。乡村振兴，产业兴旺是重点。发展乡村产业，要以满足市场需求为导向，以乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托，因地制宜地选择适合本地的乡村产业。防止盲目跟风，避免形成“千人一面”的产业格局。史家沟村立足生态蜜源优势，选准特色“养蜂产业”；东石硼村资源匮乏，以山地居多，选准“生猪养殖业”；小杨家村盘活闲置多年的油坊，重新办起“小杨家油坊”；水城社区依托水城特色资源优势，打造首个以闲置房屋为主的特色小镇民俗项目；西庄社区依托“靠海吃海”的地理优势，选准“海参养殖业”等等，各具特色的村党支部领办合作社逐渐做大做强做优。实践证明，产业项目选择关系到老百姓的切身利益，必须从区位优势、资源禀赋、资产状况等方面仔细分析、深入研判，真正找准适合本地的特色项目，才能形成强大的致富带动力。
四是强村富民是目的。乡村振兴，归要结底就是要让村庄强起来，村民富裕起来，过上更美好的生活。党支部领办合作社，不仅增强了村庄发展活力，还保障了集体和群众的利益，有效提高了群众的获得感和幸福感。有3600多名村民的刘家沟村是典型的大而不强村，2018年村党支部领办成立了茂盛果蔬种植专业合作社，当年村集体就增收80万元，村民人均收入提升到2.1万元。2019年，刘家沟村吸引游客2000余人，直接经济收入达30余万元。刘家沟镇南吴家村把合作社收益的15%用于村庄公益事业，建设了800平方米的文化活动广场，配套健身设施、篮球架、乒乓球台等器材，定期开展各类文体娱乐活动。实践证明，村党支部领办合作社的抱团发展、规模经营、结构调整、升级产业，改变了村集体“空壳”的状态，活了农业富了乡村，探索了强村富民共赢之路。
二、问题与不足
一是土地管控严，指标难满足。总体来看，蓬莱区建设用地指标管控严、数量少，能够给予村项目的指标更是少之又少，导致一些合作社项目虽有发展规划，但是难以真正落实。
二是项目筹资难，发展后劲不足。多数合作社自有资金少，银行贷款难度大，政策扶持资金看不到，村干部垫资成为普遍情况，资金短缺问题已成为制约合作社持续发展的瓶颈，想要支撑前3-5年的投入期、过渡期比较困难，存在资金链断裂的重大风险。
三是专业人才少，发展遇瓶颈。策划、经营、技术、电商等领域普遍缺乏专业人才，导致合作社在规范运营、产品技术、产品销路等方面遭遇发展障碍。
四是知名度不高，产品销售难。多数合作社都是单打独斗，产品既没有品牌效应，又未形成量的优势，更没有完善的产业链条，在上市时间集中、销售渠道偏窄的情况下，部分合作社产品已出现滞销问题。
三、对策与建议
一是聚焦资源整合，解决用地难的问题。应充分利用农村零星分散的存量建设用地，鼓励利用闲置宅基地（农房）、“四荒地”发展休闲农业和乡村旅游。建议针对建设用地指标短缺情况，根据农村种养情况及特色农产品分布、加工需求情况，预留一些（集体）建设用地，同时对那些项目前景好、管理运营稳定、带动农民增收能力强的村党支部领办合作社，可在所配置的设施农业用地从事农产品处置与加工。
二是拓宽融资渠道，解决融资难的问题。除积极争取政策资金外，还应大力推进社会融资，特别是引导金融机构推出更多适合合作社、易于操作推广的信贷产品。积极推进新型农村合作金融试点工作，开展信用互助业务，优先将村党支部领办合作社纳入互助试点范围，给予信用贷款、经营性贷款等支持和优惠。与中国农业银行、中国邮政储蓄银行、山东农村商业银行等合作，开展“鲁担惠农贷”业务，对符合合作社成立1年以上、从事种植土地流转面积200亩以上、所在村党支部星级评定四星级以上的，提供一定数量的贷款，并给予一定贴息。
三是加大人才支撑，解决人才短缺问题。人才兴，事业方兴。一是要集聚乡土人才。充分挖掘农村中有见识、有担当的乡贤能人，使
其成为合作社“领头雁，让他们发挥传、帮、带作用，提高合作社整体技术水平。二是要探索人才交流机制。着眼内引外联，邀请高校、科研院所等专家团对合作社把脉问诊，聘请科技人员定期或不定期地围绕合作社发展需要，开展专项研究或指导，帮助解决实际困难。三是要积极开展培训。整合各类教育资源，采取集中培训、产业实践、项目参与等方式，对基层人员、村支部书记、党员干部等开展知识和技能培训，切实提高合作社人才的素质。
四是强化品牌战略，解决销售难的问题。强化品牌建设。加快联合社、合作社服务中心推进力度，带动合作社经营规模化，同时积极探索“接二连三”的产业模式，打造完整农业产业链，实现共同接单、品牌包装、物流仓储一体化流程，提升农产品附加值，实现抱团发展。大力开展“五星级村党支部领办合作社”评比挂牌工作，建立“通用标识+合作社商标”的母子品牌发展模式。建立合作社标准化生产体系和农产品质量可追溯体系，引导村党支部领办合作社发展特色农产品品牌，积极申请“三品一标”认证，增强品牌竞争力。拓宽销售渠道。依托市镇村三级电商服务中心，将村党支部领办合作社农产品纳入销售范围，“线上+线下”同步销售。设立村党支部领办合作社专区，搭建产品展示、经验推广和市场营销平台。积极组织村党支部领办合作社参展果蔬会、葡萄酒节等展会，设立专门展区，减免相关费用。推动重点商超与村党支部领办合作社建立“一对一”“一对N”直接对接，开辟进场“绿色通道”。试点推进“村播模式”，依托淘宝、抖音等线上媒体，直播推广合作社特色产品，不断做大市场、提升效益。
篇五：党支部领办合作社发展规划及目前存在的问题
村党支部领办合作社工作开展情况调研报告
村党支部是在农村地区领导党员开展工作的组织，合作社则是发展农村经济的重要工具。本次调研主要针对村党支部领办合作社工作的开展情况进行深入研究，以下是调研报告：
一、调研背景
合作社是新时代农村经济的重要方式，其能够解决农民土地流转难、资金难等问题，促进农村经济的发展。但是，在实际操作中，很多村级合作社却发挥不了其应有的作用，影响了农村经济的发展。因此，本次调研旨在了解村党支部领办合作社工作的实际情况，并提出相应的改进措施。
二、调研内容
本次调研主要包括以下方面的内容：
1、村党支部成员的参与情况；
2、合作社的运营情况；
3、合作社的发展前景。
三、调研方法
采用问卷调查和实地走访相结合的方法，共计调查了10个村级合作社。
四、调研结果
1、村党支部成员的参与情况
调研结果显示，在10个村级合作社中，只有3个合作社的村党支部成员参与到合作社的运营中，其他村党支部成员普遍缺乏积极性。
2、合作社的运营情况
调研结果显示，在10个村级合作社中，其中有7个合作社出现了亏损的情况，主要原因是合作社的运营管理不当，选择的项目不利于农村经济的发展。而另外3个合作社运营状况良好，主要原因是村党支部发挥了应有的作用，参与到合作社的管理中，并积极引导村民参与合作社的项目选择。
3、合作社的发展前景
调研结果显示，正确认识合作社的重要性，制定良好的经营计划和管理规定、开展规范的运营活动、吸引更多的村民参与、及时反馈运营情况和问题等方面的做法，将有利于合作社的发展。
五、调研建议
1、加强村党支部成员的培训，提高参与合作社运营管理的积极性。
2、制定更为严格的运营管理规定，确保合作社规范的运营活动。
3、选择合理的项目，引导村民参与合作社的项目选择。
4、及时反馈运营情况和问题，以便及时解决。
5、多开展一些有利于村庄经济增长和农民收入的项目，以推动合作社的发展。
六、总结
村党支部领办合作社工作对于促进农村经济的发展具有非常重要的作用。本次调研实际情况表明，在合作社的运营管理和发展中，需要充分发挥村党支部的作用，并不断完善工作机制，提高管理水平，不断地推动合作社的发展。本文主要介绍了对村党支部领办合作社工作的开展情况进行调研的情况。调研涉及到村党支部成员的参与情况、合作社的运营情况以及合作社的发展前景等方面。调研结果显示，只有少数村党支部成员积极参与到合作社的运营中，同时也发现了一些合作社出现了亏损的情况。为了改变这种不利于农村经济发展的局面，本文提出了相应的建议。希望通过加强村党支部成员的培训、制定更为严格的运营管理规定、选择合理的项目、及时反馈运营情况和问题、多开展有利于村庄经济增长和农民收入的项目的方式，来最大限度地促进合作社的发展。在新时代中，充分发挥村党
支部的作用，并不断提高管理水平，才能有效地推动合作社的发展，使之能更好地服务于农民群众的经济生活。
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